法治日報全媒體記者 張美欣 通訊員 付新明 鄭博文 

多年來，吉林出入境邊防檢查總站通化邊境管理支隊持續(xù)打造平安邊境樣板，邊境地區(qū)槍、毒、賭、詐、私等各類跨境違法犯罪縮減至歷史低點，突出違法犯罪得到全面遏制，盜搶騙等可防性案件發(fā)案率持續(xù)下降。2024年2月，吉林省通化市集安市獲得全國首批（共5個）平安邊境模范縣市命名。 

“三警聯(lián)防”開啟社會化警務(wù)模式 

2019年5月，通化邊境管理支隊結(jié)合轄區(qū)地域特點，大力推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)和基層社會治理改革，在所屬各自然村招錄選拔60余名駐村輔警，用于配合邊境派出所開展駐村警務(wù)活動。 

“我在境外飯店做服務(wù)員，挺辛苦，但一個月能賺五六千元人民幣……” 

2022年3月，大批東南亞務(wù)工人員返鄉(xiāng)，通化邊境管理支隊執(zhí)法調(diào)查隊民警梳理排查近幾年頻繁往來東南亞涉賭、涉詐敏感國家人員。在麻線邊境派出所輔警、義警聯(lián)合開展線索排查時，發(fā)現(xiàn)林某無法準(zhǔn)確說出某國首都名稱，且收入水平大大超過該國平均水平，重重疑點引起民警懷疑。 

循著這條線索，經(jīng)過數(shù)月的縝密排查，通化邊境管理支隊依托“獴獵”等專項行動，在國家移民管理局督辦下，破獲了一起跨19省72市，涉案超百人、賭資流水近億元的特大組織他人偷越國（邊）境案。這是通化邊境管理支隊全面啟動“三警”群防聯(lián)控模式后，成功搜集案件線索，打造平安邊境的生動實踐。 

近年來，通化邊境管理支隊積極探索社會化警務(wù)模式，先后搭建“一村一輔警”“義警工作站”“鄉(xiāng)村振興法律咨詢室”“紅色物業(yè)”等模式平臺，全面推行“人民調(diào)解駐所制”，讓從前的“民警管治”向“村民自治”延伸，逐步實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”目標(biāo)。 

截至目前，該支隊駐村輔警、義警等社會化警務(wù)力量協(xié)助民警開展邊境踏查19700余次，獲取線索協(xié)助破案460余起，參與排查、調(diào)解糾紛2350余起，矛盾糾紛化解率達(dá)98%。 

“三所聯(lián)調(diào)”探索多元化調(diào)解機(jī)制 

“一直是我照顧老人，錢憑什么跟你一人一半，大家?guī)臀以u評理！”2024年8月30日，太王邊境派出所接到報警，在集安市太王鎮(zhèn)的街道上有兩名群眾發(fā)生爭吵，現(xiàn)場混亂。 

“這不是一起簡單的家庭糾紛，雙方因瑣事積怨已久，心結(jié)很深，簡單調(diào)解很難奏效！”民警趕到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，發(fā)生爭吵的是一對親姐妹，原因是雙方對老人的遺產(chǎn)分配有分歧，而且前期社區(qū)民警入戶走訪時，就了解到姐妹二人日常矛盾較多，經(jīng)常發(fā)生口角。 

考慮到該事件容易引發(fā)矛盾再次升級，太王邊境派出所副所長劉曉峰立即啟動“三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制，邀請當(dāng)事人及司法所、律師事務(wù)所調(diào)解員來所進(jìn)行座談?wù){(diào)解。 

講解遺產(chǎn)繼承法律法規(guī)、幫助理性核算財產(chǎn)分配、回憶家人之前溫暖故事……在座談現(xiàn)場，民警和工作人員一起，從法、理、情三個維度與姐妹兩人共同商討，經(jīng)過2個小時的座談交流，最終兩姐妹心平氣和地接受了財產(chǎn)分配方案。 

“我們從法律角度給雙方提供專業(yè)咨詢，讓大家更理性認(rèn)識問題、對待問題。”律師調(diào)解員張光勛說。 

“有時候，僅僅依靠民警難以說服雙方，引入律師和調(diào)解員，讓雙方既能感受到調(diào)解的溫情，又能享受專業(yè)的法律服務(wù)，法理情相融，是‘三所聯(lián)調(diào)’解決矛盾糾紛的關(guān)鍵?！眲苑逭f。 

三年來，通化邊境管理支隊各邊境派出所共排查矛盾糾紛6200余起、化解6100余起，其中屬邊境派出所管轄的一般矛盾糾紛100%化解，其他需聯(lián)合調(diào)處的矛盾糾紛化解率為97%。 

“七巡聯(lián)控”打造一體化勤務(wù)布局 

作為“中國十大邊疆重鎮(zhèn)”之一，集安邊境線長且村組分散，旅游旺季更是游客驟增，由于執(zhí)法執(zhí)勤單位相距遠(yuǎn)、分布散、支援慢，傳統(tǒng)指揮調(diào)度模式難以滿足治安防范需求。 

2018年以來，面對錯綜復(fù)雜的犯罪形勢和人民群眾對警務(wù)工作的更高期待，通化邊境管理支隊不斷探索優(yōu)化“七巡聯(lián)控”一體化勤務(wù)布局，科學(xué)設(shè)置36個巡區(qū)，56個“1、3、5分鐘”快反圈層，逐步完善巡處一體、等級響應(yīng)、分級布控、區(qū)域增援等機(jī)制，真正做到警力跟著警情走，形成了一點響應(yīng)、周邊合圍、層級防控的“預(yù)防警務(wù)”布局。 

“無人機(jī)熱成像顯示，嫌疑人逃跑路線復(fù)雜多變，正在山間小路緩慢移動，請沿線各組警力注意安全，根據(jù)逃跑軌跡合圍封控圈！” 

快反分隊就位、警犬分隊就位、視頻巡查隊就位……2024年2月7日13時，集安邊境管理大隊勤務(wù)指揮室大屏幕前，大隊長劉海泉正發(fā)出抓捕指令，用時不到2小時便將嫌疑人抓獲，經(jīng)查此人是“網(wǎng)逃”且有重大刑事作案嫌疑，這是該支隊“七巡聯(lián)控”合成破案的眾多案例之一。 

從“物理固防”到“人心戍邊”，從“單一管控”到“多元共治”，從“被動應(yīng)對”到“主動預(yù)防”……治安形勢持續(xù)向好，警民關(guān)系愈發(fā)緊密，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 

如今，邊疆治理的理念與實踐正經(jīng)歷一場深刻變革，如春風(fēng)化雨般潤澤邊疆大地，時代的浪潮中，為邊疆地區(qū)的長治久安和繁榮發(fā)展注入不竭動力。 

圖為快反隊員開展警犬撲咬訓(xùn)練