法治日報全媒體記者 韓宇

近年來，遼寧省鐵嶺市調(diào)兵山市社會治安綜合治理中心以“為民、便民、利民”為宗旨，錨定“一站式接收、全鏈條調(diào)處、一張網(wǎng)預防”目標，聚焦陣地集成化、機制協(xié)同化、治理數(shù)字化，整合多方資源，創(chuàng)新工作機制，提供高效服務，切實將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、處置在基層、化解在基層。

“一站式” 打造矛盾化解主陣地

“調(diào)解-仲裁-行政裁決-行政復議-信訪行政三級辦理-訴訟-法律監(jiān)督，‘路線圖’的各個環(huán)節(jié)在我們新升級的綜治中心都能找到對應的實體功能區(qū)?！闭{(diào)兵山市綜治中心工作人員介紹說。

2024年，調(diào)兵山市以原綜治中心作用發(fā)揮為基礎，率先完成綜治中心改造升級。新中心集引導便民、綜合調(diào)解、勞動仲裁、訴訟服務、法律服務、檢察服務和綜合服務等功能于一體，總面積約1200平方米，設置14個服務窗口和調(diào)解室、速裁法庭、心理疏導室、宣泄室等多個功能室，推行“常駐+輪駐+隨駐”三駐機制，統(tǒng)籌政法單位、調(diào)解組織等力量全時進駐，民政、住建等部門動態(tài)輪駐，衛(wèi)健、教育等單位隨叫隨駐，形成“問題不出門、化解在一地”的集約化服務格局。

“全鏈條” 迸發(fā)多元解紛新活力

“同志，能幫我把土地要回來嗎？”曉南鎮(zhèn)某村張某焦急地到調(diào)兵山市綜治中心求助。2024年5月，曉南司法所接到某村委會提供的矛盾糾紛線索，該村在外省打工多年的村民張某和老伴返回家鄉(xiāng)后，發(fā)現(xiàn)自己家的31根壟地少了10根壟，因此和周邊耕地的村民產(chǎn)生糾紛。由于村民的耕地邊界比較模糊，村委會多次調(diào)解都無法解決，張某情緒激動，矛盾愈加嚴重。這起矛盾追溯時間長、涉及村民多，處置不及時容易將問題拖大、拖炸。

曉南司法所在報告調(diào)兵山市綜治中心后帶著張某一同到市綜治中心開展調(diào)解。經(jīng)過多方研判，市綜治中心立即協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、測量公司、派出所、司法所、村委會等多方力量，通過查閱資料、實地測量、解讀法律等措施，最終促成雙方達成和解協(xié)議，鄰里之間又恢復了往日的和諧與融洽。

田間地頭的“一根壟”在農(nóng)村來說是老百姓的大事，也是容易引發(fā)矛盾糾紛的重要因素。調(diào)兵山市綜治中心由化解“一根壟”矛盾糾紛引發(fā)工作思考，不斷探索共建共治共享社會治安綜合治理格局，構建“基層首診—中心提級—聯(lián)合攻堅”三級響應機制，通過建立聯(lián)動機制打破部門壁壘，實現(xiàn)協(xié)調(diào)職能部門、統(tǒng)籌政法單位、溝通行業(yè)組織、發(fā)動社會力量的“全鏈條”多元解紛工作模式，確保矛盾糾紛“一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

“一張網(wǎng)” 筑牢風險防范安全墻

“兀術街道，我們已經(jīng)收到你們反映的矛盾糾紛線索，我們會第一時間啟動聯(lián)席機制，共同研判化解風險隱患”。調(diào)兵山市綜治中心通過社會治理綜合調(diào)度指揮平臺回復了網(wǎng)格員的“派單”。

為進一步延伸服務觸角，化解源頭風險，調(diào)兵山市綜治中心發(fā)揮數(shù)智作用，形成將網(wǎng)格員常態(tài)化入戶走訪時采集的矛盾信息、風險隱患、糾紛動態(tài)等通過手機APP終端，上傳至市社會治理綜合調(diào)度指揮平臺，形成全域覆蓋、實時更新的社會治理“數(shù)據(jù)池”，經(jīng)過大數(shù)據(jù)縱向整理、橫向比對，將重點矛盾糾紛交由屬地重點關注，有效將風險防范在先，化解在前。同時，網(wǎng)格員、村、鄉(xiāng)（街）還可以通過平臺將本級不能化解的矛盾糾紛反饋至調(diào)兵山市綜治中心，市綜治中心構建“數(shù)據(jù)主智+分級響應”處置機制，按照屬地或?qū)偈碌脑瓌t，指揮平臺分發(fā)調(diào)度、及時流轉(zhuǎn)給相關單位和部門，由具體經(jīng)辦部門辦理處置，形成“網(wǎng)格排查—平臺派單—部門處置”中端處置流程，通過網(wǎng)格員定期跟蹤、綜治中心動態(tài)督導、屬事部門定期反饋，推動群眾訴求依法穩(wěn)妥處置，確保人民群眾每件訴求有人辦、依法辦。年初以來，全市各級綜治中心累計化解矛盾糾紛359件，治安案件結(jié)案率同比上升6.29%。

平安，民之所盼。調(diào)兵山市綜治中心規(guī)范化建設的日益深入是探索打通服務群眾“最后一公里”的躬身實踐，也是提升平安建設能力水平的有力舉措。下一步，調(diào)兵山市綜治中心將在實踐中不斷完善機制建設，在運行中持續(xù)優(yōu)化服務效能，努力讓群眾安全感更強，滿意度更高，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢平安基石。