法治日報全媒體記者 張國強

走進遼寧省大連市西崗區(qū)社會治安綜合治理中心，微笑地服務(wù)、耐心地解答、高效地辦理、智慧地流轉(zhuǎn)、精準地對接。叫號機的清脆聲與鍵盤的敲擊聲交織成服務(wù)交響曲，在這里，“跨域聯(lián)辦”打破部門壁壘，群眾心頭事終成政府案頭事。

4月2日，西崗區(qū)社會治安綜合治理中心舉行揭牌儀式。綜治中心選址在轄區(qū)中心便民地段，采用“1+6+N+X”運行模式，推動多部門依法履職、形成“解紛”合力，真正實現(xiàn)“多中心合一，一中心多用”。

從“九龍治水”到“中心統(tǒng)管”

曾經(jīng)，西崗區(qū)也面臨著群眾反映問題，常常需要跑多個部門，費時費力。如何破解這一難題？

西崗區(qū)全力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打破部門壁壘，由區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合訴訟服務(wù)大廳、12309檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、勞動保障維權(quán)中心、住房城市建設(shè)服務(wù)中心等6個中心的部分職能，法院、公安、司法、信訪等N個單位常駐，民政、婦聯(lián)、社會調(diào)解組織以及心理服務(wù)等力量輪駐，構(gòu)建起“窗口式接待+組團式化解”的全鏈條服務(wù)平臺。同時，通過綜治信息化平臺實現(xiàn)對社會治安、矛盾風險、社情民意的全方位動態(tài)監(jiān)測。

掛牌當日，市民張某來到西崗區(qū)綜治中心咨詢財產(chǎn)分割事宜。原來張某與丈夫劉某離婚后，因婚內(nèi)財產(chǎn)分割無法達成一致，針對張某的訴求，綜治中心邀請常駐法官、民警、律師、調(diào)解員進行現(xiàn)場調(diào)解。在家事調(diào)解室，工作人員一方面向雙方普及相關(guān)法律規(guī)定，進行釋法說理，另一方面從家庭倫理道德和弘揚社會主義核心價值觀層面，勸導(dǎo)雙方當事人之間以情誼為重。通過法、理、情三方面的勸解，雙方當事人轉(zhuǎn)變了態(tài)度，最終在律師的幫助下，當場達成和解協(xié)議，雙方對調(diào)解結(jié)果均表示滿意。

“我以為綜治中心管不了這么具體的事，沒想到工作人員這么貼心。”拿著和解協(xié)議，張某由衷地發(fā)出感慨。

從“單打獨斗”到“聯(lián)動協(xié)調(diào)”

西崗區(qū)綜治中心通過“吹響集結(jié)號、部門來報到”聯(lián)動機制，實現(xiàn)了矛盾糾紛聯(lián)合接訪、協(xié)同處置，讓群眾訴求“只進一扇門、辦成所有事”，矛盾糾紛“有人管、管到底”。

西崗區(qū)一家企業(yè)拖欠43名員工工資34.7萬元，員工代表們找到了西崗區(qū)綜治中心，工作人員將大家領(lǐng)進“多元調(diào)解室”，區(qū)人社局、區(qū)勞動保障維權(quán)中心常駐工作人員通過“一杯熱茶、一份傾聽、一份承諾”的溫情接待，迅速穩(wěn)定員工情緒。

為防止矛盾升級，工作人員迅速將相關(guān)材料上報給有關(guān)部門，區(qū)人社局負責人緊急部署，聯(lián)合屬地派出所、街道成立專項工作組，立即進駐企業(yè)展開調(diào)查，僅用數(shù)小時便鎖定欠薪事實。

“既要守住法律底線，也要保住企業(yè)發(fā)展希望?！痹谖鲘弲^(qū)綜治中心，一場“圓桌對話”開始了?，F(xiàn)場通過解讀相應(yīng)法律法規(guī)，明晰企業(yè)法律責任，運用“換位思考工作法”，引導(dǎo)雙方從對立面走向合作面。歷經(jīng)數(shù)小時的多輪協(xié)商，最終促成達成工資支付協(xié)議，明確了工資支付期限。

“原以為這筆工錢要打水漂，沒想到政府真幫我們追回來了，謝謝！”員工們握著中心工作人員的手連聲道謝。

從“坐等上門”到“主動出擊”

“三早工作法——早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。”中心工作人員展示著一摞厚厚的臺賬，每起糾紛都標注著"紅黃藍"三色預(yù)警。

前不久，西崗區(qū)綜治中心接到社區(qū)上報的“日報”，社區(qū)工作者在入戶走訪時，了解到居民李阿姨一直悶悶不樂，經(jīng)常因為一點小事就和鄰居吵架?！笆虑殡m小，但我們研判后認為有潛在隱患，標注為黃色預(yù)警，并且第一時間到居民家中走訪?！敝行墓ぷ魅藛T說，“群眾的事再小也是大事。”是中心工作人員的服務(wù)準則。

經(jīng)走訪了解，李阿姨一直一個人生活，幾年前和兒女大吵一架就再也沒了聯(lián)系，去年年底，李阿姨突患重病，無法繼續(xù)打工，失去了生活來源。了解了李阿姨的“癥結(jié)”所在，中心工作人員將李阿姨請到了中心的心理疏導(dǎo)室，由專業(yè)心理專家進行開導(dǎo)，中心工作人員還主動做李阿姨兒女的工作，讓其履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)。

在各類矛盾糾紛面前，西崗區(qū)綜治中心變被動為主動，把服務(wù)送到老百姓的家門口，真正將“最后一公里”變?yōu)?quot;服務(wù)零距離"。