法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

“簡直是‘神速’！”4月1日上午，在海南省海口市公安局秀英分局人口和出入境管理服務(wù)中心（秀英辦證中心）， 來自河南省信陽市引進(jìn)人才張先生一次性辦好身份證、夫妻投靠落戶，全程僅耗時10分鐘。

剛進(jìn)門，咨詢臺的工作人員便迅速協(xié)助他完成了取號。緊接著便是填表、復(fù)印資料等手續(xù)，雖是自助環(huán)節(jié)，現(xiàn)場依舊有人提供引導(dǎo)服務(wù)，一分鐘也沒耽擱。

“結(jié)婚證忘帶了，老婆落戶今天辦不成了吧？”在辦證窗口，正當(dāng)張先生犯嘀咕，窗口工作人員詢問情況后，當(dāng)即啟動容缺辦理程序，張先生隨后便拿到新戶口本。

《法治日報》記者在采訪中了解到，作為公安政務(wù)服務(wù)窗口，該中心圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)大局，持續(xù)深化“放管服”改革，以群眾和企業(yè)需求為導(dǎo)向，以智慧警務(wù)、數(shù)據(jù)賦能為支撐，優(yōu)化一流營商環(huán)境，簡化審批流程、減少審批材料、壓縮審批時限，提升服務(wù)質(zhì)效，打造新時代公安政務(wù)服務(wù)品牌。

“針對窗口忙閑不均和群眾辦事多次排隊問題，我們整合戶口、身份證、出入境業(yè)務(wù)，在全省公安機關(guān)率先推出‘一窗通辦’服務(wù)。”?？谑泄簿中阌⒎志秩丝诤统鋈刖彻芾矸?wù)中心主任劉明天說，并在全省率先推出電子支付、郵寄服務(wù)等便民舉措。

陳女士想要辦理港澳通行證旅游簽注，因工作日事務(wù)繁忙，下班后常是夜間，一拖再拖。當(dāng)聽說可以前往“自助警局”辦理，她下班后趕往指定地點很快完成了自助簽注業(yè)務(wù)。

這得益于該中心建成全省公安機關(guān)首個24小時自助服務(wù)區(qū)，提供20類329項業(yè)務(wù)自助辦理，方便群眾在非工作時間辦理業(yè)務(wù)。

“我們推廣‘跨省通辦’服務(wù)，通過公安大數(shù)據(jù)共享平臺，減少群眾需要提交的證明材料，實行非主項材料容缺辦理機制，實現(xiàn)了‘最多跑一次’的辦事承諾。”劉明天告訴記者。

?？谑泄簿中阌⒎志志珠L張華雄表示，局黨委要求辦證中心要從長期致力于窗口服務(wù)出發(fā)，從觀察思考如何“能辦”“好辦”到摸索規(guī)律、帶入實踐怎么“辦好”，一定要把老百姓的事當(dāng)成自己的事去辦，讓老百姓滿意是我們的最終目標(biāo)。

據(jù)悉，該中心致力于進(jìn)一扇門、取一個號、辦完全部事務(wù)的理念，實行“一警+一協(xié)”窗口運作模式，即民警負(fù)責(zé)審核、輔警負(fù)責(zé)錄入，形成流水式高效運轉(zhuǎn)模式，日均業(yè)務(wù)受理量最高可達(dá)600余筆，居全市之首。

“我們根據(jù)人流量靈活調(diào)整窗口功能，在全市公安機關(guān)率先實行‘潮汐窗口’模式和不見面審批‘流水線作業(yè)’模式，減少群眾排隊時間?！睆埲A雄表示，作為全市公安機關(guān)唯一全面落實“審批專員”制度的窗口單位，該中心積極推進(jìn)非主項材料容缺制度和事中事后監(jiān)管制度，126項審批材料由民警直接受理審核辦結(jié)，94%的業(yè)務(wù)當(dāng)場審批辦結(jié)，提高辦事效率。

記者注意到，該中心為最大限度滿足群眾和企業(yè)辦證需求，提供高峰期延時服務(wù)、預(yù)約辦理、急事急辦等服務(wù)，對有特殊情況和實際困難的群眾提供“綠色通道”服務(wù)，時刻為群眾解決急難愁盼問題。

“以前，員工辦理戶口遷移手續(xù)，需要本人前往窗口排隊。如今，只需將材料提供給人事部門，后續(xù)流程均由公安機關(guān)完成，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！痹撝行臑檩爡^(qū)總部企業(yè)員工提供戶政業(yè)務(wù)“綠色通道”服務(wù)，得到企業(yè)代表點贊。

“公安政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的重要組成部分，我們建立健全政企聯(lián)絡(luò)機制，把實事辦到企業(yè)運行中、辦到群眾心坎上?！睆埲A雄稱，作為?？谑行碌男姓行模阌^(qū)是海南推進(jìn)自貿(mào)港雙港口驅(qū)動主戰(zhàn)場、瓊州海峽經(jīng)濟一體化前沿，素有“瓊州門戶”之稱。該中心指定專人對接企業(yè)，設(shè)立全市公安機關(guān)首個“總部企業(yè)服務(wù)專員崗”，為轄區(qū)重點企業(yè)提供集中辦理、上門接單、特事特辦等服務(wù)，助力企業(yè)“筑巢引鳳”。

據(jù)了解，該中心不僅為群眾提供便利，還嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，在全市率先設(shè)立三級監(jiān)督模式，降低審批員違規(guī)審批、違規(guī)交辦等風(fēng)險。嚴(yán)格落實人才引進(jìn)落戶審核制度，規(guī)范和簡化人才引進(jìn)落戶審批流程，保障人才引進(jìn)落戶通道暢通。

同時，該中心還設(shè)立未辦成事窗口，由主要領(lǐng)導(dǎo)坐班，及時化解窗口矛盾，規(guī)范準(zhǔn)確解答群眾辦證難題，處理群眾投訴問題或突發(fā)情況，為海南公安政務(wù)服務(wù)窗口樹立了良好形象。

劉明天表示，今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年，在戶政窗口將圍繞中心服務(wù)大局，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，推出更多“有溫度、有速度”的舉措，以“小窗口”服務(wù)“大民生”，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。