□ 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報記者 丁國鋒

□ 本報通訊員 唐夢恬

植根于法治化營商環(huán)境豐沃的土壤，2024年，江蘇省蘇州市規(guī)模以上民營工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23163.1億元，比上年增長8.9%。近年來，蘇州市高度重視優(yōu)化法治化營商環(huán)境，將法治建設(shè)工程納入市委相關(guān)工作體系，深入推進(jìn)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，已連續(xù)5年入選全國“營商環(huán)境最佳口碑城市”，連續(xù)4年獲評江蘇省民營企業(yè)心目中“最優(yōu)營商環(huán)境設(shè)區(qū)市”。

隨著蘇州推動將法律服務(wù)資源更多融入民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過著力打造全方位、全領(lǐng)域、全生命周期的“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新格局，在高水平法治護(hù)航下，蘇州民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪高質(zhì)量發(fā)展時期。

伴隨式保障強(qiáng)底氣

“這個服務(wù)通道既便捷又高效，可以幫助我們及時防范風(fēng)險?！?月5日，位于蘇州工業(yè)園區(qū)的南岸新地涉外法律服務(wù)站正式啟用，當(dāng)即受到多家企業(yè)負(fù)責(zé)人的點贊。在這里，有精通涉外法律的律師輪值，幫助企業(yè)了解境外投資、外商投資、涉外爭議等相關(guān)事務(wù)，也為公民提供涉外民商事法律事務(wù)的咨詢解答。

“蘇州是外向型經(jīng)濟(jì)大市，有著規(guī)模龐大的涉外市場，涉外法律服務(wù)工作是法治服務(wù)保障蘇州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要切口?！碧K州市司法局局長王益冰介紹說，蘇州聚焦國內(nèi)國際兩個市場協(xié)同，加強(qiáng)法律服務(wù)聯(lián)動發(fā)展，積極打造涉外法律服務(wù)集聚示范區(qū)。

蘇州市司法局印發(fā)《關(guān)于建設(shè)涉外法律服務(wù)集聚示范區(qū)的實施方案》，構(gòu)建服務(wù)國內(nèi)外商事主體“一站式”綜合法律服務(wù)平臺和爭議解決平臺，打造“一核多點”涉外法律服務(wù)集聚示范區(qū)發(fā)展格局。公布蘇州市涉外法治建設(shè)十大典型案例，發(fā)布《蘇州企業(yè)國際貿(mào)易與海外投資經(jīng)營風(fēng)險防范指引》，為蘇州企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭精準(zhǔn)“導(dǎo)航”。

錦麥斯供應(yīng)鏈管理（蘇州）有限公司總裁趙珺對此深有感受。該企業(yè)是一家注冊在蘇州工業(yè)園區(qū)的快速成長型物流和跨境電商企業(yè)?！笆艿健短K州企業(yè)國際貿(mào)易與海外投資經(jīng)營風(fēng)險防范指引》里相關(guān)信息的啟發(fā)，公司在歐洲市場海外倉投資中，馬上按照提示進(jìn)行了境外投資備案（ODI），真切感受到蘇州保障企業(yè)出海的溫暖?！壁w珺說。

蘇州市司法局、蘇州市律師協(xié)會聯(lián)合上線蘇州市“全球一小時法律服務(wù)圈”熱力圖，首批遴選覆蓋全球50多個國家和地區(qū)的200余家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，啟用3家涉外法律服務(wù)站，提供“線上+線下”專業(yè)涉外法律服務(wù)。蘇州市司法局與蘇州市人民政府外事辦公室等單位合作共建蘇州市涉外法律服務(wù)中心，健全完善“萬所聯(lián)萬會”工作機(jī)制，開展“涉外法服伙伴行動”“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”等創(chuàng)新項目和專項行動，“量身定制”高質(zhì)量法律服務(wù)。

規(guī)范化執(zhí)法減負(fù)擔(dān)

“執(zhí)法人員一同上門‘綜合查一次’，讓我們安心又省心?！比A夏機(jī)械廠負(fù)責(zé)人張水林談起張家港的營商環(huán)境贊不絕口。

華夏機(jī)械廠主要從事機(jī)械設(shè)備加工制造，涉及安全生產(chǎn)、特種設(shè)備管理等諸多事項。2024年10月11日，企業(yè)迎來開辦以來第一次“綜合查一次”檢查。

張家港市南豐鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、社會事業(yè)和建設(shè)管理辦公室、市場監(jiān)督管理局南豐分局等多家單位檢查人員組成檢查組，在向企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹來意后，便步入車間開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。僅半個多小時，涵蓋消防設(shè)施、特種設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、社會保障、衛(wèi)生健康等多項檢查事項全部完成。

“落戶之初，企業(yè)就做好了迎接多部門檢查的準(zhǔn)備?！睆埶终f，沒想到執(zhí)法部門不僅把檢查清單提前發(fā)給企業(yè)，讓企業(yè)先自查自糾，還在聯(lián)合檢查中協(xié)助企業(yè)共同解決問題，并給出一系列有關(guān)安全生產(chǎn)和管理體系完善優(yōu)化的指導(dǎo)建議，幫助企業(yè)消除潛在安全隱患。

印發(fā)規(guī)范和改進(jìn)行政檢查的實施方案，全面規(guī)范行政執(zhí)法檢查；積極探索跨領(lǐng)域、跨層級、跨部門“綜合查一次”改革蘇州模式；編制形成行政檢查事項清單4553項，以“一件事集成”為基礎(chǔ)，印發(fā)首批“綜合查一次”場景清單45項……蘇州市聚焦“減、并、聯(lián)”實招頻出，推動“無事不擾，有求必應(yīng)”。2024年，蘇州共開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查12635次，頻次壓降30%。

為方便企業(yè)“好辦案”，蘇州各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)靈活運(yùn)用行政復(fù)議“小切口”，從源頭上推動涉企行政爭議實質(zhì)性化解，規(guī)范涉企執(zhí)法行為。目前，蘇州基本實現(xiàn)市縣區(qū)行政復(fù)議基層聯(lián)系點區(qū)域全覆蓋，將行政復(fù)議之“路”鋪到企業(yè)門口。為幫助企業(yè)“辦好案”，蘇州各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)緊盯實質(zhì)性化解，完善復(fù)議便企惠企全鏈條工作機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

組團(tuán)式服務(wù)暖人心

海外項目開標(biāo)在即，亨通集團(tuán)急需辦理公證文件授權(quán)員工出境投標(biāo)，但法定代表人一時無法前往公證處現(xiàn)場簽字授權(quán)。蘇州市吳江公證處迅速響應(yīng)，開通“綠色通道”，在兩日內(nèi)完成“受理+翻譯+出證”等流程，助力亨通集團(tuán)順利中標(biāo)，金額超10億元。

針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)活躍、實體制造業(yè)實力雄厚、法律服務(wù)需求多樣的實際，吳江公證處持續(xù)升級企業(yè)公證顧問制度，先后與恒力、盛虹、亨通等20家具有較強(qiáng)市場競爭力和國際影響力的本土民營企業(yè)簽訂“產(chǎn)業(yè)鏈+公證”合作協(xié)議，“量身定制”公證服務(wù)方案，提供關(guān)鍵性支持。

一次次順利化解企業(yè)“燃眉事”，離不開對企業(yè)法律服務(wù)需求的深入把握和精準(zhǔn)對接。近年來，蘇州推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新涉企公共法律服務(wù)方式，整合人民調(diào)解、公證、司法鑒定、仲裁、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)資源，拓展服務(wù)路徑，研發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，延伸服務(wù)觸角，全面提升企業(yè)公共法律服務(wù)的便捷度、體驗度和滿意度。

目前，蘇州司法行政部門在全市18個省級以上園區(qū)，通過設(shè)立公共法律服務(wù)站點、組建公共法律服務(wù)團(tuán)隊等方式，常態(tài)化開展公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動，研發(fā)企業(yè)全生命周期公共法律服務(wù)產(chǎn)品。推出企業(yè)“公證顧問”、“關(guān)證一鏈通”保稅貨物公證輔助銷毀處置項目、“蘇州存”公證知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)項目應(yīng)用等，“一企一策”提供定制公證服務(wù)。

企有所需，“法”有所應(yīng)。蘇州將持續(xù)推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升法治支撐能力、創(chuàng)新法律服務(wù)供給，助力蘇州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。