□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 張國強(qiáng)

“感謝綜治中心為我做的大量工作，我心甘情愿簽息訪協(xié)議！”許某某感激地說。

遼寧省營口市老邊區(qū)邊城鎮(zhèn)居民許某某是水庫移民，其口糧地問題20多年來一直沒有得到有效解決。老邊區(qū)綜治中心2024年12月16日成立后，接訪領(lǐng)導(dǎo)多次與許某某溝通協(xié)調(diào)解決方案，綜治中心將常駐律師現(xiàn)場答疑引入日常接訪過程，增加釋法說理權(quán)威性，耐心引導(dǎo)許某某通過法律途徑解決訴求。最終，在多部門共同努力下，許某某信訪案件形成解決方案，并簽訂息訪協(xié)議。

這個(gè)多年信訪問題得到徹底化解，綜治中心功不可沒。

近年來，遼寧省委政法委積極推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，取得階段性成效。目前，已建成省級(jí)綜治中心1個(gè)，市級(jí)綜治中心12個(gè)（大連、朝陽市綜治中心正在等待編辦批復(fù)），縣級(jí)綜治中心100個(gè)。2024年以來，排查和化解矛盾糾紛數(shù)量分別為549804件、547993件，全省刑事和治安案件實(shí)現(xiàn)同比雙下降，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好。

整合統(tǒng)籌握指成拳

群眾有了糾紛，需要找一個(gè)“說理的地方”，如何讓群眾在“少跑腿”的情況下，盡快解決“煩心事”，直接關(guān)系矛盾糾紛化解的成效。

實(shí)踐中，遼寧省委政法委推動(dòng)全省綜治中心發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，將分散的資源力量握指成拳，實(shí)現(xiàn)“一站式”化解的最大效能，讓人民群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

目前，遼寧全省綜治中心已建立“常駐+輪駐+隨駐”工作機(jī)制，整合利用好政法機(jī)關(guān)和信訪部門、行業(yè)主管部門以及社會(huì)力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成整體合力，以各自專業(yè)優(yōu)勢推動(dòng)基層綜治中心工作質(zhì)效實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。

前不久，沈陽市大東區(qū)綜治中心發(fā)現(xiàn)一小型物流公司欠薪糾紛存在升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，立即啟動(dòng)“綜治中心吹哨、常駐+輪駐+隨駐部門聯(lián)動(dòng)報(bào)到”機(jī)制。

“我們立即對(duì)接屬地東塔街道、新東派出所、東塔司法所，詳細(xì)了解糾紛處置進(jìn)展與化解困難，及時(shí)聽取訴求開展調(diào)解，促使當(dāng)事雙方達(dá)成和解協(xié)議?！贝髺|區(qū)綜治中心主任趙倩影介紹說。

如今，遼寧全省綜治中心不僅注重“事了人和”，還積極強(qiáng)化宣傳，既增強(qiáng)群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感，也提高綜治中心的知曉率，讓“有糾紛找綜治中心”成為越來越多人的共識(shí)。

今年2月，新賓滿族自治縣綜治中心將當(dāng)?shù)卮迕翊蚵閷⑤斿X引發(fā)婚姻家庭糾紛的案例拍攝成短視頻，普及依法維權(quán)路徑，提高群眾對(duì)綜治中心的知曉率及法治意識(shí)。

遼寧全省綜治中心信息化建設(shè)不斷強(qiáng)化，“數(shù)據(jù)壁壘”被打通，有效匯聚整合矛盾糾紛和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)，并依托大數(shù)據(jù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

大連市中山區(qū)綜治中心依托大連市基層智慧治理平臺(tái)，篩選出各類糾紛，分至相關(guān)單位，持續(xù)跟蹤回訪，確保案結(jié)事了。

依法化解壓實(shí)責(zé)任

依法化解矛盾糾紛，最讓人信服。只有在法律框架下分清是非、判斷對(duì)錯(cuò)，才能從根本上定分止?fàn)帯?/p>

工作中，遼寧省委政法委持續(xù)推動(dòng)各級(jí)綜治中心聚焦矛盾糾紛事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、督辦等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全工作流程規(guī)范，督促每個(gè)矛盾糾紛都嚴(yán)格按照調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟、法律監(jiān)督“路線圖”和工作流程依法化解。對(duì)存在不按照“路線圖”處理的矛盾糾紛，加強(qiáng)督辦、堅(jiān)決糾正，及時(shí)推動(dòng)在法治軌道上調(diào)處化解。

近日，阜新蒙古族自治縣綜治中心依法調(diào)解一起交通事故糾紛。調(diào)解員榮慶蘭從用車方便程度、車輛損壞司法鑒定費(fèi)用等方面釋法明理，最終促使雙方達(dá)成一致，簽署了調(diào)解協(xié)議。

除了嚴(yán)格按照“路線圖”走到底，壓實(shí)職能部門責(zé)任同樣重要。

遼寧全省綜治中心各入駐單位能否發(fā)揮作用，是檢驗(yàn)綜治中心建設(shè)成效與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)群眾的合理訴求，入駐單位嚴(yán)格按照時(shí)限要求，具體負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性解決，綜治中心負(fù)責(zé)程序性推進(jìn)，督促入駐單位嚴(yán)格依照“三定”規(guī)定、依照法治辦事、依照崗位責(zé)任落實(shí)，確保群眾的訴求有人在辦、依法在辦、認(rèn)真在辦，切實(shí)把事辦好辦成。

錦州市、縣兩級(jí)綜治中心，針對(duì)入駐部門制定機(jī)關(guān)工作人員行為準(zhǔn)則、保密、請(qǐng)銷假等管理制度。同時(shí)，建立健全首問負(fù)責(zé)、研判預(yù)警、協(xié)作配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督辦問責(zé)等工作機(jī)制，制定《矛盾糾紛排查化解閉環(huán)管理工作辦法》。其中，首問負(fù)責(zé)機(jī)制明確了首問責(zé)任人，規(guī)定不屬于其職責(zé)范圍的應(yīng)當(dāng)做好解釋、疏導(dǎo)、移交等工作。

搭建平臺(tái)科技賦能

2024年，通過平安遼寧矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作平臺(tái)共化解46.6萬件矛盾糾紛。

目前，該平臺(tái)已橫向聯(lián)通遼寧省公安廳、省司法廳、省衛(wèi)健委、12345平臺(tái)，縱向貫通14個(gè)市和100個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范、信息聯(lián)通共享，矛盾糾紛排查化解閉環(huán)式管理，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。

據(jù)介紹，該平臺(tái)具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、矛盾糾紛多元化解、命案防控等功能，由遼寧省綜治中心負(fù)責(zé)日常運(yùn)行工作。以縱向貫通為例，省綜治中心每日對(duì)錄入平臺(tái)的矛盾糾紛進(jìn)行信息研判，將研判后的重點(diǎn)糾紛通過平臺(tái)及時(shí)轉(zhuǎn)遞至相應(yīng)地市，再由地市轉(zhuǎn)遞至相應(yīng)縣區(qū)落實(shí)相關(guān)回訪工作?？h區(qū)需在限定時(shí)間內(nèi)完成回訪工作，上傳至市級(jí)平臺(tái)，市級(jí)平臺(tái)審核合格后，上傳至省平臺(tái)形成工作閉環(huán)。

前不久，本溪市溪湖區(qū)東芬大橋有一名男子欲輕生。該男子在某企業(yè)工作期間被燙傷遭解雇，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金未達(dá)到其心理預(yù)期，便想通過跳河引起重視。

遼寧省綜治中心在平臺(tái)發(fā)現(xiàn)該起糾紛后，立即向本溪市轉(zhuǎn)遞督辦。溪湖區(qū)委政法委接到市里轉(zhuǎn)遞后立即開展工作，協(xié)調(diào)民警對(duì)其進(jìn)行耐心勸導(dǎo)和法治教育，告知他可以通過法律途徑解決。在溪湖區(qū)綜治中心的推動(dòng)下，經(jīng)過多次溝通，某企業(yè)對(duì)其再次賠償，打消了其輕生念頭。