法治日報全媒體記者 趙志鋒 通訊員 羅正金

近年來，甘肅省酒泉市金塔縣以構(gòu)建共建共治共享社會治理格局為目標(biāo)，通過搭建“一站式”解紛平臺，健全“一攬子”處置機制，打造“全鏈條”服務(wù)模式，構(gòu)筑“一張網(wǎng)”管理體系，蹚出了一條體現(xiàn)金塔特色的基層社會治理新路子。

功能布局提檔升級

金塔縣以“最多跑一次”理念為引領(lǐng)，投資6100萬元，在縣城版圖中心區(qū)域建成與規(guī)劃縣政府辦公大樓、政務(wù)服務(wù)中心呈“品”字形的綜合治理中心，形成了互促共治“雙中心”工作格局。著力打造“七中心合一”的“一站式”綜合服務(wù)平臺，按照“7+17+N”入駐模式，常駐部門11個、輪駐部門6個，設(shè)置“三調(diào)”對接、分析研判、網(wǎng)格化服務(wù)管理、心理咨詢等功能室N個，吸納200多名解紛專業(yè)人才和力量常駐中心，實現(xiàn)涉法涉訴和法律服務(wù)職能辦（室）全部入駐，常態(tài)化開展聯(lián)合接訪、專業(yè)調(diào)處、多元化解，變“單打獨斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。建成了200余平方米的基層社會治理綜合調(diào)度中心，圍繞矛盾糾紛化解、社會治安、公共領(lǐng)域安全等數(shù)據(jù)，匯總分析，環(huán)比研判，科學(xué)進行調(diào)度，切實將綜治中心打造成為矛盾糾紛“集散地”、多元解紛“橋頭堡”、社會治理“晴雨表”。

機制完善強基賦能

金塔縣堅持把網(wǎng)格作為基層治理的神經(jīng)末梢，全縣科學(xué)劃分為177個網(wǎng)格，配備177名網(wǎng)格員和806名網(wǎng)格輔助工作人員，每年列支網(wǎng)格員薪資補助等經(jīng)費150余萬元，解決了人均每月50元的電話費，優(yōu)秀網(wǎng)格員獎勵經(jīng)費全部落實到位。持續(xù)完善“警網(wǎng)融合”“法網(wǎng)融合”“檢網(wǎng)融合”聯(lián)動機制，大力推動“三官一律”下基層活動，實現(xiàn)了政法綜治和黨建、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)與基層社會治理相互促進、基層服務(wù)與網(wǎng)格管理深度融合。拓展“黨建+”模式，以基層黨建引領(lǐng)基層社會治理，融合“網(wǎng)格化”管理，逐步形成“小網(wǎng)格、大黨建”基層黨建工作格局，探索“黨建+群團”“黨建+社工”“黨建+網(wǎng)格員”等工作模式，采取“群眾點單、社會組織接單、政府買單、第三方驗單”的社會治理模式，最大限度滿足了人民群眾對美好生活的需求。   

聯(lián)合調(diào)處提質(zhì)增效

金塔縣健全完善矛盾糾紛多元化解體系，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解組織133個，成立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會30個，在縣綜治中心設(shè)立了人民調(diào)解委員會，建成了8個類案調(diào)解室，聘請專職調(diào)解員及書記員12名，爭取縣財政薪酬補助保障36萬元，傾心打造了“網(wǎng)格黨群之家”“紅管家議事廳”等陣地，重點培育了“580先鋒在線”“七色志愿服務(wù)隊”等組織，“紅色網(wǎng)格”服務(wù)品牌被省市認(rèn)可，“吃平伙+和事佬”矛盾糾紛調(diào)處法不斷推廣，“老王調(diào)解工作室”“老江矛盾診所”等個人調(diào)解品牌作用發(fā)揮明顯，矛盾糾紛調(diào)處率高達(dá)99%，實現(xiàn)連續(xù)五年“零命案”發(fā)生。大力推進“三調(diào)對接”工作，在導(dǎo)訴服務(wù)上下功夫，在聯(lián)合調(diào)處上求質(zhì)效，采取“調(diào)解員+法官、調(diào)解員+民警、調(diào)解員+行政執(zhí)法人員”的調(diào)解模式，簡單矛盾糾紛加快調(diào)、復(fù)雜矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)、疑難矛盾糾紛反復(fù)調(diào)，全縣民商事及行政案件一審立案數(shù)、萬人起訴率、集體訪受理量及刑事、治安案件發(fā)案率實現(xiàn)“五下降”。

智能建設(shè)提標(biāo)擴面

金塔縣自主研發(fā)了與省市數(shù)據(jù)聯(lián)通共享的平安金塔智管平臺系統(tǒng)和“民意快車道”微信小程序，在全市率先實現(xiàn)與平安甘肅信息平臺數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，全觸角鏈接社會治理的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、實施主體、服務(wù)對象等內(nèi)容，全縣177個網(wǎng)格、983名網(wǎng)格員和輔助網(wǎng)格員全部實行線上管理，搭建巡查上報、便民服務(wù)、應(yīng)急管理、法律服務(wù)、智慧綜治、考核評價等應(yīng)用場景，常態(tài)化對重點區(qū)域、重點人員開展巡查走訪，累計收集社情民意、風(fēng)險預(yù)警提示等各類信息20余萬條，逐步將群眾反映訴求、治安警情、民商事案件、信訪、公共安全等涉穩(wěn)數(shù)據(jù)信息匯入綜治中心，統(tǒng)籌整合，形成“大數(shù)據(jù)池”，配套重點區(qū)域架設(shè)的1319路“雪亮工程”視頻監(jiān)控，一舉將“千條線”納入“一張網(wǎng)”。   

陣地建設(shè)夯基壘臺、機制完善運行高效、智能融入筑牢根基，金塔縣通過四輪驅(qū)動的協(xié)同效應(yīng)，正為基層社會治理注入澎湃動能，一幅幅社會和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、人民幸福的美麗畫卷正在徐徐展開。