法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 通訊員 文靜 

“有這么多部門在，有這么多人可以找，不讓我到處跑，蠻方便，太好了！”近日，前來湖南永州祁陽(yáng)市綜治中心尋求幫助的蔡大姐感慨道。 

近年來，祁陽(yáng)市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、提效能”為目標(biāo)，敢為人先，先行探路，建強(qiáng)用好縣級(jí)綜治中心，初步實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。   

精心謀劃 暢通治理“主動(dòng)脈” 

祁陽(yáng)市高度重視綜治中心規(guī)范化建設(shè)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間組織召開市委常委會(huì)專題研究部署，將此項(xiàng)工作作為2025年全市政法工作第一件大事來抓，在當(dāng)前財(cái)政開支、辦公用房十分緊張的情況下，全力保障建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)落地。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持“早謀劃、快行動(dòng)”，以打造永州市綜治中心規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)為目標(biāo)，按照響應(yīng)速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、整合資源最佳、服務(wù)功能最全的要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，僅用一個(gè)多月時(shí)間就高標(biāo)準(zhǔn)完成了實(shí)體建設(shè)，并于今年3月初完成了部門入駐和啟動(dòng)運(yùn)行。 

注重融合 打造解紛“終點(diǎn)站” 

祁陽(yáng)市突出資源整合、便民實(shí)用的原則，將綜治中心與司法局、信訪局整體融合。 

多中心合一，依托原有的公共法律服務(wù)中心和信訪接待中心融合共建。規(guī)劃建設(shè)“三區(qū)五中心八室十六席”，即引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度三個(gè)功能區(qū)，一站式矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪接待中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等五中心合一，綜治中心辦公室和法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站、共享調(diào)解室、部門輪駐室、政法“五老”調(diào)解室、信訪調(diào)解室、指揮調(diào)度室、綜合調(diào)解室、簡(jiǎn)易審判庭等8個(gè)功能室和登記受理等16個(gè)窗口，力爭(zhēng)讓群眾反映訴求、解決矛盾“只跑一地，只進(jìn)一門”。 

多部門進(jìn)駐，采取“常駐+輪駐+隨駐”的進(jìn)駐方式，紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、綜治中心、法學(xué)會(huì)等14個(gè)部門派員常駐，衛(wèi)健局、市監(jiān)局、交警大隊(duì)、總工會(huì)、婦聯(lián)等部門輪駐，推動(dòng)人大、政協(xié)、教育局、生態(tài)環(huán)境局等部門隨駐。 

多力量融合，從各入駐部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干入駐綜治中心，組建法律法學(xué)專家?guī)旌驼ā拔謇稀比瞬艓?kù)，加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)整合和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。配合推進(jìn)“全省綜治一體化信息平臺(tái)”建設(shè)，整合矛盾糾紛、重點(diǎn)群體等綜治數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)共享交換，實(shí)現(xiàn)“智治”融合的倍增效應(yīng)。 

科學(xué)運(yùn)行 筑牢平安“橋頭堡” 

祁陽(yáng)市聚焦規(guī)范化運(yùn)行，推進(jìn)運(yùn)行實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。 

創(chuàng)新工作機(jī)制，推行“123456”工作模式，即：踐行一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的核心理念，履行開展矛盾糾紛預(yù)防化解、推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控兩項(xiàng)職能，落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門依法履職三級(jí)保障，堅(jiān)持實(shí)體運(yùn)行、實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、實(shí)用為主、實(shí)效為先四個(gè)原則，實(shí)行矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)建五項(xiàng)機(jī)制，執(zhí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、分流處理、限期辦結(jié)、督導(dǎo)問責(zé)六個(gè)步驟運(yùn)轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮運(yùn)行規(guī)則“一覽無遺”、監(jiān)控摸排“一網(wǎng)打盡”、矛盾糾紛“一統(tǒng)調(diào)處”、重點(diǎn)人員“一鍵管控”、應(yīng)急處突“一呼百應(yīng)”“五個(gè)一”作用，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制和“五聯(lián)調(diào)”機(jī)制。 

優(yōu)化工作流程，在群眾接待大廳公示矛盾糾紛多元化解工作流程圖，對(duì)群眾來訪、鎮(zhèn)街和部門上報(bào)、上級(jí)交辦、大數(shù)據(jù)排查等多渠道收集的矛盾糾紛，由綜治中心綜合受理，針對(duì)適合調(diào)解的事項(xiàng)，通過分流交辦的方式委派給相關(guān)部門或者行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織等調(diào)解力量進(jìn)行化解。對(duì)群眾反映的一般性矛盾糾紛，由登記受理窗口安排調(diào)解員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處；對(duì)較大較復(fù)雜的矛盾糾紛，相關(guān)進(jìn)駐部門及調(diào)解專家進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解；針對(duì)不適合調(diào)解的事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等其他合法途徑解決。 

突出工作實(shí)效，祁陽(yáng)市級(jí)綜治中心于3月7日正式開始運(yùn)行，針對(duì)重大矛盾糾紛召開聯(lián)席會(huì)議2次，全市各級(jí)綜治中心3月以來登記受理矛盾糾紛事項(xiàng)163件，成功調(diào)解147件，化解率90.18%。3月19日，祁陽(yáng)市下馬渡鎮(zhèn)村民陽(yáng)某聯(lián)合家屬來到綜治中心反映其父親與鄰居就占用田地問題發(fā)生意外，希望政府協(xié)調(diào)處理，情緒極其激動(dòng)，并揚(yáng)言赴省進(jìn)京上訪。綜治中心立即安排法院、檢察院、公安窗口工作人員安撫情緒并開展聯(lián)合調(diào)解，經(jīng)過多方努力，最終雙方達(dá)成共識(shí)，一起可能引發(fā)信訪的矛盾糾紛得以化解。自綜治中心運(yùn)行以來，群眾有矛盾糾紛就來中心尋求調(diào)解的情況多了起來，“有矛盾就找綜治中心”的理念初步形成，社會(huì)知曉率和群眾認(rèn)可度不斷提高。