法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 通訊員 宋美君 田徵翯

近年來(lái)，湖南省衡陽(yáng)市衡南縣公安局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”定位，積極探索推進(jìn)群防群治工作模式，逐步孵化壯大“衡南義警”隊(duì)伍，走出了以大眾力量、大眾智慧賦能基層社會(huì)治理的新路徑。

思想“破冰” 推動(dòng)基層治理“破局” 

衡南云集是一座年輕的城鎮(zhèn)，轄區(qū)面積101.8平方公里，實(shí)有人口11萬(wàn)余人，是縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，社會(huì)治安環(huán)境復(fù)雜多變，基層公安機(jī)關(guān)時(shí)常面臨警力不足的窘境。在加快社會(huì)治理現(xiàn)代化背景下，如何積極回應(yīng)人民群眾對(duì)基層治理工作的新期盼，成為衡南縣公安局黨委工作思考的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。

“公安工作不能單打獨(dú)斗，必須依靠群防群治。”2020年10月，秉持“共建共治共享”的理念，一場(chǎng)暢所欲言、思維碰撞的屋場(chǎng)懇談會(huì)在云集國(guó)際商會(huì)前坪召開(kāi)。會(huì)上，衡南縣公安局聯(lián)合縣貿(mào)促會(huì)、縣工商聯(lián)和云集街道共商平安發(fā)展大計(jì)，一支以“警民同治”為核心、商會(huì)會(huì)員自發(fā)成立的商會(huì)治安聯(lián)防隊(duì)由此誕生。

2022年，在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的部署推動(dòng)下，衡南縣公安局聚焦社區(qū)警務(wù)難點(diǎn)和基層治理堵點(diǎn)，明確組建“衡南義警”的工作思路，并決定以“商會(huì)治安聯(lián)防隊(duì)”為主體，按照“使用體現(xiàn)建制性、關(guān)系體現(xiàn)義務(wù)性、工作體現(xiàn)自愿性”三大原則，積極撬動(dòng)社會(huì)力量參與到平安衡南建設(shè)的各項(xiàng)工作中。動(dòng)員令一經(jīng)發(fā)出，轄區(qū)近百名群眾積極響應(yīng)，圍繞“社區(qū)、校區(qū)、商區(qū)和園區(qū)”的5支義警中隊(duì)授旗成立，為云集轄區(qū)打造了一張警民聯(lián)動(dòng)平安守護(hù)網(wǎng)。

為強(qiáng)化工作效果，衡南縣公安局采取“邊組建、邊培訓(xùn)”的方式，從法律知識(shí)、矛盾調(diào)解、警務(wù)技能等方面對(duì)“義警”進(jìn)行專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)。同時(shí)，設(shè)置3個(gè)義警集結(jié)點(diǎn)，配齊辦公設(shè)施、工作裝備。截至目前，“衡南義警”隊(duì)伍聯(lián)合巡特警、交警和云集派出所警力，構(gòu)建起云集轄區(qū)“民警+輔警+義警”三警巡防模式，逐步具備了“一呼百應(yīng)”的應(yīng)急響應(yīng)能力。

實(shí)戰(zhàn)顯身手 助力構(gòu)筑平安“前哨” 

“義警”，既不是公安警務(wù)輔助人員，更不是著裝授銜的人民警察，他們積極參與平安建設(shè)，出于一種對(duì)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，對(duì)公益事業(yè)的熱愛(ài)和對(duì)轄區(qū)安寧的無(wú)私守護(hù)。在每一次需要的時(shí)候，他們總會(huì)帶著身為“義警”的責(zé)任感和榮譽(yù)感沖鋒在前。

2024年10月15日晚11時(shí)30分許，中通物流園貨車(chē)司機(jī)王某與工人因停車(chē)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，雙方情緒激動(dòng)并逐漸激化成肢體沖突。園區(qū)義警發(fā)現(xiàn)情況后，立即上前制止，并發(fā)揮熟悉民情、善做調(diào)解的優(yōu)勢(shì)極力化解，將矛盾遏制在了萌芽狀態(tài)。司機(jī)王某冷靜后感激地說(shuō)：“如果不是義警同志及時(shí)制止，照自己的暴脾氣指不定會(huì)造成什么不可挽回的后果……”

除了此類(lèi)矛盾糾紛，“衡南義警”的身影還頻繁出現(xiàn)在日常巡邏值守中。

云集轄區(qū)共有14所中小學(xué)，28所幼兒園，每天上下學(xué)高峰，身著綠色反光馬甲的義警都會(huì)準(zhǔn)點(diǎn)出現(xiàn)在校園門(mén)口，承擔(dān)著秩序維護(hù)、交通保暢的工作任務(wù)。搬運(yùn)行李、牽引車(chē)輛停放……他們忙碌在看似微不足道的小事中，卻給學(xué)生和家長(zhǎng)留下了深刻印象。

“有這些義警在身邊，我們做家長(zhǎng)的很放心?！彼秃⒆由蠈W(xué)的傅女士說(shuō)道。

從街頭巷尾的巡邏到重大活動(dòng)的保障，從矛盾調(diào)解的前沿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后方，“衡南義警”用匆忙的腳步、熟悉的鄉(xiāng)音傳遞著平安的信號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“衡南義警”成立以來(lái)，云集轄區(qū)涉企糾紛類(lèi)警情同比下降80%，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日均警情從20余起降至趨近于0，幫助群眾解決實(shí)際困難180余件，協(xié)助破案6起，幫困助學(xué)累計(jì)捐款捐物超60萬(wàn)元……

經(jīng)過(guò)一場(chǎng)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，“義警”隊(duì)伍不僅成為衡南城鄉(xiāng)一道別樣的風(fēng)景線，受到廣大居民好評(píng)，還迅速形成強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，構(gòu)建起縣域治理和治安防控的末梢“神經(jīng)”，成為推動(dòng)社會(huì)基層治理現(xiàn)代化的重要抓手。衡南縣綜治民調(diào)成績(jī)持續(xù)向好，連續(xù)5年獲評(píng)全省信訪工作示范縣、全省平安縣。

品牌打造 共建共創(chuàng)“平安衡南” 

在衡南縣委、縣政府的統(tǒng)籌部署和公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)下，“衡南義警”隊(duì)伍正不斷發(fā)展壯大。人大代表、退役軍人、黨員骨干帶頭加入，熱心群眾積極響應(yīng)，轄區(qū)保安公司更是主動(dòng)請(qǐng)纓，將專(zhuān)業(yè)力量注入群防群治體系。如今，每天活躍在云集大街小巷的“義警”已經(jīng)有400余人?；鶎泳瘎?wù)的“一人撐蒿”發(fā)展成“眾人劃船”，衡南公安變“被動(dòng)維穩(wěn)”為“主動(dòng)創(chuàng)安”的工作愿景正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

為高效規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)義警工作走深、走實(shí)，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的義警發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。2024年12月30日，衡南縣在全市范圍內(nèi)登記注冊(cè)首個(gè)義警協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)下設(shè)9個(gè)義警中隊(duì)，其中，11名市、縣人大代表走上了協(xié)會(huì)管理崗位，使組織具有更加鮮明的代表性和先進(jìn)性。今年2月12日，“衡南縣義警協(xié)會(huì)”正式揭牌，標(biāo)志著“衡南義警”工作邁入專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、制度化新階段。未來(lái)還將進(jìn)一步優(yōu)化管理方式、創(chuàng)新便民舉措，更大范圍擦亮“衡南義警”金字招牌。

社會(huì)治理“義”無(wú)反顧，志愿服務(wù)不計(jì)報(bào)酬，守衛(wèi)平安赤膽衷腸，“衡南義警”隊(duì)員們來(lái)自各行各業(yè)，從千條線到一股繩，這支隊(duì)伍已成為平安衡南建設(shè)不可或缺的重要力量。