□ 法治政府建設(shè)部委答卷

□ 本報記者 張維

推動完成礦產(chǎn)資源法修訂，扎實推進不動產(chǎn)登記法、國土空間規(guī)劃法起草；落實耕地保護和生態(tài)保護“長牙齒”硬措施，公開通報80個重大典型問題，集中約談14個市縣政府主要負責人；全面推行工程建設(shè)項目“多測合一”改革，平均壓縮項目測繪時間約30%、降低測繪成本約20%……

近日，自然資源部公布的2024年法治政府建設(shè)年度報告可謂亮點多多。2024年，自然資源部、國家林草局全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，大力推進自然資源法治建設(shè)。

完善自然資源管理制度

在自然資源部，主要負責人切實履行法治建設(shè)第一責任人職責。

自然資源部黨組、國家林草局黨組高度重視法治工作，將自然資源法治建設(shè)和自然資源管理工作同步謀劃、同步部署、同步推進。主要負責同志將自然資源法治建設(shè)作為重點任務(wù)納入年度工作要點，多次召開黨組會、專題會等研究法治建設(shè)重要工作。主要負責同志帶隊赴有關(guān)部門對接協(xié)調(diào)重要立法工作，部署規(guī)范涉企行政檢查，督辦政務(wù)服務(wù)重點任務(wù)，協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)難點問題。

在過去的一年間，自然資源部統(tǒng)籌推進立法，不斷完善自然資源管理法律法規(guī)制度。大力推動自然資源管理重要法律法規(guī)制修訂。積極參與生態(tài)環(huán)境法典編纂，配合做好耕地保護和質(zhì)量提升法、國家公園法審查審議工作。研究起草礦產(chǎn)資源法實施條例，推動出臺古樹名木保護條例，研究修改風景名勝區(qū)條例。配合做好密云水庫保護條例、自然保護區(qū)條例等制修訂工作。

不斷健全自然資源管理部門規(guī)章體系。出臺《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法》《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》《自然資源行政處罰辦法》《自然資源行政復(fù)議行政應(yīng)訴規(guī)定》《自然資源部關(guān)于第六批修改的部門規(guī)章的決定》5部規(guī)章。

同時，持續(xù)做好自然資源規(guī)范性文件管理。認真履行法治審核職責，全年共對150余件規(guī)范性文件等開展合法性審查。動態(tài)開展規(guī)范性文件清理，廢止和宣布失效行政規(guī)范性文件92件，公布現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄。

保障法律全面有效實施

2024年，自然資源部依法履職盡責，深入推進自然資源系統(tǒng)依法行政。

不斷夯實依法行政制度基礎(chǔ)。部署完善自然資源行政處罰裁量基準制度體系，督促全國省級自然資源主管部門出臺或更新本地區(qū)行政處罰裁量基準。認真落實“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查制度，印發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)等執(zhí)法檢查要求。改進衛(wèi)片執(zhí)法，落實耕地保護全鏈條監(jiān)管制度，切實減輕基層負擔。配合完成濕地保護法、黃河保護法執(zhí)法檢查相關(guān)工作，保障法律全面有效實施。

加強重點領(lǐng)域督察和執(zhí)法力度。持續(xù)督促地方查辦案件，發(fā)布違法用地典型案例、毀林毀草典型問題。完善常態(tài)化監(jiān)管違建別墅長效機制，組織開展“護綠”、治理草原超載過牧等專項行動。

深化行政執(zhí)法與司法聯(lián)動協(xié)作。自然資源部聯(lián)合司法部印發(fā)耕地破壞程度認定鑒定辦法，聯(lián)合公安部等建立涉案活體野生動物移交救護協(xié)作機制，配合最高人民法院完善涉及耕地、森林等資源案件審判標準，推動落實與檢察機關(guān)在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域協(xié)作配合機制。

多措并舉妥善化解行政爭議。全年辦理行政復(fù)議案件886件、國務(wù)院復(fù)議裁決案件106件、行政訴訟案件861件，對案件中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時指導(dǎo)地方實質(zhì)性化解矛盾。深入推進信訪工作法治化，持續(xù)加強自然資源領(lǐng)域信訪問題源頭治理和突出矛盾化解。

扎實推進審批制度改革

2024年，自然資源部還聚焦提質(zhì)增效，深入推進優(yōu)化營商環(huán)境。

積極推進“高效辦成一件事”落地見效。建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)管信息系統(tǒng)，指導(dǎo)地方優(yōu)化涉及空間使用審批服務(wù)。建立健全市政接入工程聯(lián)合服務(wù)和數(shù)據(jù)共享機制。全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和納稅“一窗受理，并行辦理”。

扎實推進行政審批制度改革。指導(dǎo)地方開展用林用草合并審批，推動建立要素保障協(xié)作聯(lián)動機制，有效提升審批服務(wù)效能。進一步規(guī)范對外提供涉密測繪成果管理。

認真做好政務(wù)公開工作。加強政策文件發(fā)布解讀，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，主動接受社會監(jiān)督，召開新聞發(fā)布會21場，通過門戶網(wǎng)站處理網(wǎng)上留言近4000條，全年辦結(jié)政府信息公開申請2429件。

此外，營造法治氛圍，不斷加強和改進法治宣傳教育。大力提升自然資源系統(tǒng)干部法治工作水平。落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度和國家工作人員憲法宣誓制度。通過生態(tài)文明大講堂、綠色大講堂、專題培訓班等形式，開展新修訂的礦產(chǎn)資源法和生態(tài)環(huán)境法典編纂等專題輔導(dǎo)講座。有效落實自然資源領(lǐng)域全民普法責任。利用世界濕地日、全國土地日、全國生態(tài)日等重要時間節(jié)點，開展有針對性的法治宣傳教育。建立自然資源法治宣傳矩陣，營造關(guān)心自然資源事業(yè)、依法保護自然資源的良好社會氛圍。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。自然資源部將聚焦在法治軌道上深化改革、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以深化法治自然建設(shè)為總抓手，全面提升自然資源管理法治化水平，為中國式現(xiàn)代化貢獻自然資源力量提供法治保障。