法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 郭艷蘭 肖晨威 

在湖南郴州資興市興寧鎮(zhèn)綜治中心的“智慧防控”平臺前，工作人員輕點鼠標，2.3萬個視頻監(jiān)控構(gòu)建的“天網(wǎng)”系統(tǒng)實時捕捉著城市脈動；在唐洞街道“民生老嗲”調(diào)解室，調(diào)解員用方言俚語化解著家長里短；市級“一站式”矛調(diào)中心里，心理咨詢師正通過沙盤推演疏導當事人的焦慮情緒……這座連續(xù)19年保持“湖南省平安縣市區(qū)”榮譽的山水之城，正通過綜治中心規(guī)范化建設的深度實踐，書寫著新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動注腳。 

三級聯(lián)動 打造群眾訴求“終點站” 

走進資興市綜治中心服務大廳，“六中心兩協(xié)會”的標識格外醒目。這個“治理綜合體”，整合了政法、公安、信訪等18個部門的服務職能，群眾在此可實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處、法律咨詢、心理疏導等事項一窗受理，構(gòu)建起了“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的基層治理體系，讓綜治中心成為群眾“解事”“解憂”的前沿陣地。 

“過去群眾解決糾紛要跑七八個部門，現(xiàn)在進一扇門就能辦成事?！笔芯C治中心負責人指著服務流程圖介紹，市級中心創(chuàng)新“常駐+輪駐”機制，法院、司法等6個部門常駐，衛(wèi)健、婦聯(lián)等N個部門按需進駐，形成矛盾糾紛化解的“核心樞紐”。 

這種“物理整合”帶來“化學融合”的效應，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道表現(xiàn)得尤為明顯——“五中心合一”的創(chuàng)新實踐讓基層治理煥發(fā)新活力。興寧鎮(zhèn)將綜治、信訪、法律服務中心等整合運作，獨創(chuàng)“瑤老倌”調(diào)解品牌，用少數(shù)民族特有的“火塘議事”方式化解邊界糾紛。 

村（社區(qū)）綜治中心則發(fā)揮“神經(jīng)末梢”作用，全市232個調(diào)委會將數(shù)萬名網(wǎng)格員、法律明白人納入體系，形成“15分鐘調(diào)解服務圈”。 

多元共治 推動矛盾化解“全鏈式” 

走進資興市“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，導覽屏上實時滾動著“調(diào)解專家?guī)臁薄靶睦矸諏＜規(guī)臁泵麊??！叭罕娍梢愿鶕?jù)需求選擇專家人員，點對點提供解紛咨詢服務，為矛盾糾紛調(diào)處化解提供專業(yè)咨詢意見、建議和法律支撐?！笔芯C治中心負責人說。這種專業(yè)化調(diào)解力量的培育，正是資興構(gòu)建“立體化”調(diào)解體系的縮影。 

資興市依托三級綜治中心，打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，構(gòu)建起市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，行業(yè)部門協(xié)同的“大調(diào)解”格局。整合信訪、司法、心理服務等資源，創(chuàng)新“托管式”“心調(diào)式”“智調(diào)式”三維解紛法，推出“民生老嗲”“瑤老倌”“政法老兵”等特色調(diào)解品牌?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、矛盾不上交”的治理成效日益凸顯。 

此外，市“一站式”矛調(diào)中心充分發(fā)揮“調(diào)解協(xié)會”“調(diào)解專家?guī)臁薄靶睦矸諏＜規(guī)臁钡茸饔?。有效化解?0余起醫(yī)療糾紛和10余起校園糾紛。這種“技術(shù)+法理+心理”的復合型調(diào)解模式，真正將問題吸附在基層、化解在萌芽。 

全周期防控 繪就智慧治理“新圖景” 

“多虧了‘天網(wǎng)’攝像頭，我家走失的老人3小時就找到了！”家住興寧鎮(zhèn)的李女士在綜治中心的“智慧防控”平臺上，看著民警通過視頻軌跡回放鎖定老人位置，激動不已。資興市搭建的綜治“云平臺”，整合了 2.3萬個視頻監(jiān)控、1.2萬路網(wǎng)格巡查數(shù)據(jù)，構(gòu)建起“天網(wǎng)+地網(wǎng)”立體防控網(wǎng)，2024年協(xié)助偵破案件127起，找回走失人員82名，刑事、治安發(fā)案同比下降 40.29%。 

針對重點人群管控，平臺推出“五包一”精準幫扶模塊展現(xiàn)出科技溫度。網(wǎng)格員通過手機端實時上傳走訪記錄，預警信息自動推送至相關(guān)部門?！艾F(xiàn)在每天走訪數(shù)據(jù)實時上傳，既規(guī)范了工作流程，又守護了幫扶對象安全。”網(wǎng)格員小李展示著手機端的“平安資興”APP。 

青少年心理健康服務的數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣亮眼。綜治中心鏈接“少年法學院”“家庭教育指導服務中心”“‘資’引未來未檢品牌工作室”等資源，設立“12355青益家園”，構(gòu)建“心理咨詢+危機干預+成長賦能”服務體系，2024年來開展心理健康講座、團體輔導10余場次，服務青少年200余人次，成功干預心理危機個案8起。 

“現(xiàn)在我們既能‘鍵對鍵’實時監(jiān)測風險，也能‘面對面’精準服務群眾，真正實現(xiàn)了從‘被動救火’到‘主動防火’?！笔芯C治中心工作人員演示著平臺的智能分析功能，屏幕上實時跳動的矛盾糾紛熱力圖，正為基層治理精準“畫像”。 

從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同善治”，資興市通過三級綜治中心規(guī)范化建設，打造出“事前智能預警、事中多元化解、事后跟蹤回訪”的治理閉環(huán)。 

“讓每件訴求都有回聲，每次調(diào)解都見公正，這才是新時代綜治中心的應有之義。”市委政法委分管副書記介紹，2024年全市矛盾糾紛調(diào)解成功率達94.5%，群眾安全感測評位列全省前列的數(shù)據(jù)背后，是38萬資興人對“家門口解紛”模式的真心認可。