□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 阮占江 帥標(biāo)

從矛盾糾紛化解“多頭跑”到“只進(jìn)一扇門(mén)”，從“人反復(fù)跑”到“數(shù)據(jù)跑腿”，湖南各地綜治中心因地制宜，深入開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛化解資源從“物理整合”向“化學(xué)反應(yīng)”躍升，全面提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)用能力，讓群眾真切感受到“平安就在身邊”。這場(chǎng)社會(huì)治理的深刻變革，正在三湘大地展開(kāi)。

打造矛盾化解終點(diǎn)站

走進(jìn)衡陽(yáng)市石鼓區(qū)綜治中心，“五中心合一”的集成化平臺(tái)令人耳目一新。這里整合了社會(huì)治安綜合治理、信訪接待、網(wǎng)格化服務(wù)管理等職能，群眾只需進(jìn)一扇門(mén)，就能享受全流程服務(wù)。“過(guò)去群眾辦事要跑五六個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在窗口分類(lèi)受理，矛盾化解效率提升三成以上?！笔膮^(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

在懷化市鶴城區(qū)，類(lèi)似的場(chǎng)景同樣出現(xiàn)：公安、法院、司法行政、信訪、人社、住建、自然資源、婦聯(lián)等力量以“常駐+輪駐”模式協(xié)同辦公，形成“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”的快速響應(yīng)體系，成功化解多起積壓多年的征地補(bǔ)償糾紛。

長(zhǎng)沙縣則將“一站式”服務(wù)推向縱深?？h綜治中心整合20多個(gè)職能部門(mén)入駐辦公，全面落實(shí)“進(jìn)一扇門(mén)，解萬(wàn)家難”理念，讓該縣信訪總量、治安警情量等關(guān)鍵指標(biāo)全面下降，公眾安全感躍居全市首位。

湘陰縣鄉(xiāng)級(jí)綜治中心在規(guī)范化建設(shè)中，將信訪接待、法律援助、公安派駐三個(gè)核心功能前置，群眾“只進(jìn)一門(mén)”即可完成事項(xiàng)登記、分流辦理；株洲石峰區(qū)依托信訪接待中心，增設(shè)群眾接待窗口，各類(lèi)矛盾糾紛化解力量集中入駐，形成“前端受理—中端分流—后端處置”的閉環(huán)鏈條。

“整合不是簡(jiǎn)單的場(chǎng)所疊加，而是打破部門(mén)壁壘，催生治理效能質(zhì)變，打造矛盾化解終點(diǎn)站?！焙鲜∥ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

所有這些實(shí)踐印證著，當(dāng)治理資源從“物理整合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)反應(yīng)”，群眾的獲得感便有了堅(jiān)實(shí)依托。

解鎖治理機(jī)制創(chuàng)新密碼

“原以為要打持久戰(zhàn)，沒(méi)想到1小時(shí)就解決了！”近日，在長(zhǎng)沙市雨花區(qū)綜治中心，勞務(wù)糾紛當(dāng)事人羅先生感慨道。金牌調(diào)解員湯敏芝用“拆分工作量+對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的“算賬法”，讓僵持兩個(gè)月的矛盾迎刃而解。

長(zhǎng)沙市雨花區(qū)綜治中心依托“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”分層過(guò)濾體系，2024年分流案件1487件，調(diào)解成功率超90%。正如湯敏芝所言：“化解矛盾的關(guān)鍵，在于平衡情、理、法的藝術(shù)。”

機(jī)制創(chuàng)新的智慧在基層實(shí)踐中不斷迸發(fā)。株洲市石峰區(qū)綜治中心面對(duì)物業(yè)招標(biāo)糾紛，通過(guò)“職能部門(mén)+業(yè)委會(huì)+業(yè)主代表”多輪協(xié)商，將對(duì)立情緒轉(zhuǎn)化為解決方案；韶山市綜治中心設(shè)立“法律咨詢(xún)服務(wù)室”，政法單位法制人員、律師輪值坐班，半個(gè)月成功調(diào)解5起復(fù)雜矛盾糾紛，破解群眾“無(wú)力維權(quán)”困境。湘潭市雨湖區(qū)直擊矛盾根源，推動(dòng)分析研判機(jī)制迭代，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力升級(jí)。在每月的平安形勢(shì)分析會(huì)議上，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)群策群力，發(fā)布平安形勢(shì)分析專(zhuān)報(bào)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問(wèn)題條分縷析，再由區(qū)綜治中心組織相關(guān)部門(mén)，“常態(tài)化+專(zhuān)項(xiàng)”開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。2024年，成功化解歷史遺留“老大難”問(wèn)題和信訪積案60余件。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心，是讓群眾成為治理主角。衡南縣“屋場(chǎng)懇談會(huì)”將議事廳搬到田間地頭，干部與村民圍坐化解矛盾；耒陽(yáng)市“灣村明白人”發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢能人參與調(diào)解，把法治力量注入鄉(xiāng)村肌理。

岳陽(yáng)市湘陰縣綜治中心推行“13710”工作法（即工作要當(dāng)天研究部署；3天內(nèi)反饋辦理情況；一般性工作原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間期限和具體措施方案；所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷(xiāo)號(hào)清零），要求簡(jiǎn)單問(wèn)題7天內(nèi)解決；常德市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心建立“平安指數(shù)”講評(píng)工作機(jī)制，推動(dòng)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)……這些創(chuàng)新實(shí)踐背后，是湖南對(duì)社會(huì)治理規(guī)律的深刻把握：當(dāng)機(jī)制創(chuàng)新與群眾需求同頻共振，基層治理便有了源頭活水。

構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字防線(xiàn)

記者在南岳區(qū)綜治中心指揮室看到，這里匯聚各類(lèi)社會(huì)治安數(shù)據(jù)，景區(qū)人流、校園安防、重點(diǎn)人員軌跡盡在掌握，盜竊案件破案率、警務(wù)滿(mǎn)意率均達(dá)100%。

“過(guò)去靠腿跑，現(xiàn)在靠數(shù)轉(zhuǎn)。”值班人員展示著智能巡防系統(tǒng)說(shuō)，AI算法自動(dòng)識(shí)別異常行為，民警接警后3分鐘即可抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)?？萍假x能的治理變革，正在重塑湖南的平安底色。

信息化手段讓矛盾化解突破時(shí)空限制。新晃侗族自治縣“五溪解紛”小程序上線(xiàn)后，群眾掃碼即可提交訴求，系統(tǒng)自動(dòng)分流至責(zé)任部門(mén)，建立“1、3、30”處置機(jī)制——簡(jiǎn)單糾紛1天辦結(jié)，復(fù)雜問(wèn)題3天響應(yīng)，重大風(fēng)險(xiǎn)30天攻堅(jiān)。該平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，重復(fù)糾紛警情下降44.2%。而郴州“百姓解憂(yōu)站”打通199個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，群眾“指尖下單”，部門(mén)“在線(xiàn)接單”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“云上消融”。

數(shù)據(jù)不僅是工具，更是基層治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施。溆浦縣將綜治平臺(tái)接入“智慧溆浦”，7858萬(wàn)條社會(huì)治安數(shù)據(jù)支撐風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像、預(yù)測(cè)預(yù)警；衡陽(yáng)縣岣嶁鄉(xiāng)整合“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)，監(jiān)控耕地保護(hù)、防溺水等重點(diǎn)領(lǐng)域，并與“村村響”聯(lián)通，網(wǎng)格員通過(guò)大喇叭實(shí)時(shí)提醒危險(xiǎn)行為。

“當(dāng)群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦，平安便不再是抽象概念，而是可感可觸的生活溫度。”省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨道，從湘江之濱到雪峰山下，湖南綜治中心建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，詮釋著“平安就在身邊”的深層邏輯，湖南正以綜治中心為支點(diǎn)，撬動(dòng)更高水平的平安建設(shè)，讓人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。