法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 見(jiàn)習(xí)記者 胡特旗 通訊員 羅春菊

在貴州省黔南州三都水族自治縣，務(wù)工人員韋某通過(guò)社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱“綜治中心”）成功追回3萬(wàn)元欠薪，隨后特意送上錦旗表達(dá)感謝；都勻市居民張某的裝修糾紛在綜治中心調(diào)解員介入下，僅用24小時(shí)便實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了……

這些鮮活案例，正是黔南州不斷提升基層治理法治現(xiàn)代化水平的生動(dòng)注腳。近年來(lái)，黔南州通過(guò)高位推動(dòng)、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、數(shù)字賦能等一系列舉措，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”，高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)把綜治中心打造成社會(huì)治理“晴雨表”、矛盾解紛“終點(diǎn)站”、服務(wù)群眾“連心橋”。2024年，全州各級(jí)綜治中心調(diào)處化解矛盾糾紛9.11萬(wàn)件，人民群眾安全感99.31％、滿意度98.82％，均位居全省第一，讓黔南各族群眾真切感受到公平正義。

聚焦陣地建設(shè) 打造便捷服務(wù)平臺(tái)

“這里就像現(xiàn)代化‘醫(yī)院’，不管啥問(wèn)題，都能找到對(duì)應(yīng)的‘門診’，有的案件當(dāng)天就能解決?！饼埨锟h綜治中心接待大廳里，市民吳先生這樣評(píng)價(jià)。該綜治中心占地超1300平方米，大廳寬敞，指示牌清晰，窗口服務(wù)規(guī)范有序。在這里，不管是鄰里糾紛，還是復(fù)雜法律問(wèn)題，都能得到妥善解決。

龍里縣綜治中心是黔南州12個(gè)縣級(jí)綜治中心的縮影。黔南州黨委、政府將綜治中心規(guī)范化建設(shè)當(dāng)作重點(diǎn)工作，多次部署并出臺(tái)實(shí)施方案，推動(dòng)各級(jí)綜治中心工作提質(zhì)增效。同時(shí)，整合全州網(wǎng)格資源，統(tǒng)一劃分綜治、公安、民政、城管等部門的網(wǎng)格，建立“多網(wǎng)合一”的基層網(wǎng)格治理體系。目前，黔南州實(shí)現(xiàn)州縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行，12個(gè)縣（市）、109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1463個(gè)村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，劃分網(wǎng)格12397個(gè)，形成覆蓋全州的標(biāo)準(zhǔn)化綜治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)　。

黔南州基于“政法工作一盤(pán)棋”理念，創(chuàng)新采用“接待大廳＋類案調(diào)解室”功能分區(qū)模式，打造“一站式”服務(wù)窗口，融合信訪接待、多元調(diào)解、法律服務(wù)等功能，成為直面群眾訴求的前沿陣地。法院、檢察院、公安、司法等多部門工作人員通過(guò)　“常駐＋輪駐＋隨駐”工作模式，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。此外，黔南州引入公共法律服務(wù)、心理服務(wù)等社會(huì)力量，成功打通“法－調(diào)－仲－訪－訴－研”矛盾化解全鏈條，構(gòu)建起協(xié)同高效的基層治理新格局。

如今，在黔南，群眾進(jìn)綜治中心“一扇門”，便能讓各類矛盾糾紛找到“出口”，讓辦事維權(quán)“找得到、問(wèn)得清、看得懂”。

聚焦機(jī)制創(chuàng)新 激發(fā)基層治理活力

黔南州堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新多元化解矛盾糾紛機(jī)制，在原有制度基礎(chǔ)上，規(guī)范工作流程，優(yōu)化矛盾糾紛登記、受理、轉(zhuǎn)辦、辦理等環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等法律手段，在法治軌道上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?，切?shí)把矛盾糾紛化解在基層。

都勻市某物業(yè)公司與部分業(yè)主因物業(yè)合同和物業(yè)費(fèi)問(wèn)題鬧上法庭。都勻市綜治中心迅速啟動(dòng)“吹哨”機(jī)制，委托涉訴人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展訴前調(diào)解。法院、住建局專家從法、理、情多維度調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解，避免糾紛升級(jí)，凸顯“中心吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制的高效。

黔南州搭建州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心工作體系，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”模式，整合資源預(yù)防矛盾。通過(guò)健全矛盾糾紛排查研判機(jī)制，將糾紛錄入信息化平臺(tái)跟蹤督辦，快速響應(yīng)群眾訴求。同時(shí)，建立婚戀家庭糾紛閉環(huán)管理機(jī)制，打造“一張網(wǎng)”調(diào)度、“一站式”化解的工作格局。

黔南州通過(guò)舉辦“楓橋式綜治中心”評(píng)選、“楓橋式工作法”大比武等活動(dòng)，推動(dòng)各地形成特色經(jīng)驗(yàn)。2024年，多個(gè)案例入圍全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例和“社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐案例”，7個(gè)工作法獲評(píng)全省“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。荔波縣　“荔即解”工作法讓涉旅糾紛平均化解時(shí)長(zhǎng)從10天降至2小時(shí)；獨(dú)山創(chuàng)新金融糾紛多元化解“113”模式，化解大量金融糾紛；平塘縣組建“1＋14＋Ｎ”團(tuán)隊(duì)，矛盾調(diào)處成功率達(dá)96.87％，群眾滿意率100％。

黔南州堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)、能調(diào)不判”原則，規(guī)范訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，完善工作機(jī)制，打造“多元調(diào)”　閉環(huán)解紛品牌，將矛盾糾紛化解在訴前。健全四級(jí)人民調(diào)解組織，有超1600個(gè)村（居）、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)，配備2428　名專職調(diào)解員。2024年調(diào)解涉農(nóng)糾紛1.5萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

此外，黔南各級(jí)綜治中心還將普法工作融入解決實(shí)際問(wèn)題和排查化解矛盾糾紛的全過(guò)程，做到事前講法、事中明法、事后析法。如今，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，成為各綜治中心的鮮明特征。

聚焦數(shù)字賦能 提升社會(huì)治理效能

都勻某高校學(xué)生吳某通過(guò)“黔南12345熱線”微信平臺(tái)投訴出租車亂收費(fèi)，短短5分鐘投訴就得到處理，他直呼　“意外”。這一高效服務(wù)，是黔南州探索數(shù)字化社會(huì)治理的生動(dòng)體現(xiàn)。

黔南州將州綜治中心與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)深度融合，打造多功能綜合性便民服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供7×24全天候熱線服務(wù)。打通省綜治信息平臺(tái)、貴州110服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建橫向聯(lián)動(dòng)州縣兩級(jí)行業(yè)部門、縱向貫通州縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心的扁平化指揮調(diào)度體系。對(duì)“政務(wù)工單”“綜治單”“警務(wù)工單”分類分流，實(shí)現(xiàn)“一中心匯聚、分流、督考、研判”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一個(gè)號(hào)、一地跑、一站解”。

為推動(dòng)數(shù)據(jù)“多跑路”基層減負(fù)，黔南州推廣貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺(tái)。全州已開(kāi)通綜治中心及網(wǎng)格員賬號(hào)1.47萬(wàn)個(gè)、行業(yè)部門賬號(hào)1600余個(gè)。網(wǎng)格員借助手機(jī)端采集、上報(bào)網(wǎng)格信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格案件采集、信息共享、人員調(diào)度、案件處置精準(zhǔn)化。2024年以來(lái)，線上辦結(jié)矛盾糾紛10.72萬(wàn)余件，大量矛盾在基層化解。

數(shù)字賦能讓黔南州綜治中心工作模式從“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)跑路”，日均處理事件量從300件增至1300件，群體性事件預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)90％，跨部門工單流轉(zhuǎn)時(shí)間縮短80％。群眾訴求實(shí)現(xiàn)數(shù)字流轉(zhuǎn)、快速響應(yīng)、高效辦理，黔南州打通社會(huì)治理　“快車道”。

“群眾的滿意就是我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！鼻现菸ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表中央關(guān)于加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的部署要求，干字當(dāng)頭、奮勇?tīng)?zhēng)先，全力推進(jìn)全州各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)人民群眾的訴求有人辦、依法辦，努力做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”，從根本上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帲瑸橥苿?dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。