法制網(wǎng)駐斯里蘭卡記者 李亞洲君

科倫坡港口城是中斯兩國在“一帶一路”建設(shè)中務(wù)實對接的重點項目，旨在打造南亞的世界級都市。未來素有“東方十字路口”美譽(yù)的斯里蘭卡，將填補(bǔ)新加坡和迪拜之間的金融中心的空白。1月16日，科倫坡港口城填海造地項目已經(jīng)完工，與之相關(guān)的科倫坡國際金融中心法案的起草工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。近日，斯里蘭卡前任總檢察長、科倫坡國際金融中心法案起草人——維賈亞提拉卡就“科倫坡港口城法律框架何時出臺”這一話題接受了《法制日報》記者的專訪。維賈亞提拉卡說，科倫坡國際金融中心法案有望在2019年內(nèi)出臺。

記者：請您簡要介紹一下科倫坡港口城的法律框架。

維賈亞提拉卡：相關(guān)的法律框架將被命名為“科倫坡國際金融中心法案”。港口城填海造地的區(qū)域?qū)⒈粍澏榻?jīng)濟(jì)特區(qū)，這個特區(qū)將適用專門的法律，以彌補(bǔ)斯里蘭卡現(xiàn)行法律的不足。

記者：為什么要起草一部新法案？它與斯里蘭卡現(xiàn)行法律有什么區(qū)別？

維賈亞提拉卡：首先，斯里蘭卡現(xiàn)行法律有些過時，很難適應(yīng)當(dāng)今的國際貿(mào)易環(huán)境。以斯里蘭卡商法為例，所有條款都原封不動地照搬英國法律，其中最早的一項條款可追溯到150多年以前。然而，斯里蘭卡獨(dú)立后就再也沒有更新過商法，有些條款在今天顯然過時了。其次是語言和法律文本的問題。1972年，斯里蘭卡的法律文本從英語變更為僧伽羅語和泰米爾語。但是，用英語起草法律是世界金融中心通行的做法。最后，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所牽涉的法律范圍太廣。若在現(xiàn)存法律體系的基礎(chǔ)上修改，不僅費(fèi)時費(fèi)力，而且阻力重重。因此，重新起草法案有助于科倫坡國際金融中心更快地融入世界貿(mào)易體系。

記者：能簡單介紹一下您的工作流程嗎？

維賈亞提拉卡：首先，我們?nèi)娴卣{(diào)研了世界上多個國際金融中心的相關(guān)情況，包括迪拜、阿布扎比、阿斯塔納以及海峽群島，考察并借鑒了他們的法律框架、優(yōu)惠政策、機(jī)構(gòu)設(shè)置等。其次，我們根據(jù)斯里蘭卡自身的條件，從上述金融中心的法律中，篩選適合的條款。最后，我還要和法律起草專員、總檢察長一起校對法律文本。

記者：這個法律草案與迪拜、阿布扎比這些成功的國際金融中心的相關(guān)法律相比，有哪些不同點？

維賈亞提拉卡：確實有所不同。譬如迪拜國際金融中心有特別法院，不服一審判決可以找特區(qū)內(nèi)的上訴法院。但我認(rèn)為在科倫坡國際金融中心內(nèi)設(shè)置兩個法院是不必要的，不服一審判決可以向斯里蘭卡最高法院提起上訴。再比如，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，迪拜是單一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而斯里蘭卡有銀行、保險、證券這三個監(jiān)管機(jī)構(gòu)。所以，我建議先設(shè)立三個監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以后逐步合并統(tǒng)一。

記者：科倫坡國際金融中心法案什么時候能出臺？

維賈亞提拉卡：我可以告訴你起草工作已經(jīng)完成了90％，剩下的是一些法律文本的校對工作。等這一工作結(jié)束后，我將把草案提交給內(nèi)閣進(jìn)行討論，接著遞交法律起草專員和總檢察長進(jìn)行校對審核，最后他們會呈交議會進(jìn)行表決。由于我只負(fù)責(zé)第一個環(huán)節(jié)，所以只能告訴你，科倫坡國際金融中心法案有望在今年出臺。

記者：請問您與建設(shè)科倫坡港口城項目的中資企業(yè)平時多有溝通嗎？與中方交流在您的工作中扮演了什么角色？

維賈亞提拉卡：你知道，我在斯里蘭卡檢察院工作了36年。我和中資企業(yè)有溝通，但是中國不會參與或介入到法案起草。我和江厚亮（中國港灣科倫坡港口城項目公司總經(jīng)理）幾乎每周都有例會，爭取雙方的工作（指工程建設(shè)與法律起草工作）能同步。然而他們的工程進(jìn)度太快了，我們的法律起草工作都跟不上節(jié)奏。

記者：請問起草這份歷史性法案您有什么體會？

維賈亞提拉卡：能夠參與這一法律的起草工作我很興奮，也很開心。我至今記得斯里蘭卡總理親自委托我負(fù)責(zé)這項工作?？偫硪恢蓖苿铀怪许椖柯涞兀恢敝铝τ谕七M(jìn)“一帶一路”倡議。同時我也感謝中國，沒有中國奇跡般的工程實力，就不會有現(xiàn)在的科倫坡港口城。唯一的遺憾是，我還沒去過中國，我想親眼目睹中國改革開放取得的巨大成果。