法制網(wǎng)駐烏克蘭記者　楊軍
　　烏克蘭最高反腐敗法院院長伊蓮娜·塔娜謝維奇9月5日宣布最高反腐敗法院正式開始工作。這標(biāo)志著烏克蘭在新總統(tǒng)澤連斯基就任后,將矛頭指向高層腐敗,顯示澤連斯基打擊腐敗犯罪的決心。
　　此前,烏克蘭新一屆最高拉達(dá)(議會(huì))于8月29日和9月3日連續(xù)召開議會(huì)大會(huì),審議通過一系列總統(tǒng)提出的修憲草案,并交由憲法法院審理。新總統(tǒng)、新議會(huì)和新政府想在最短時(shí)間內(nèi)履行競(jìng)選諾言,在烏克蘭實(shí)施“澤連斯基改革計(jì)劃”。
強(qiáng)化國家反腐敗局
　　9月3日,烏克蘭最高拉達(dá)議會(huì)大會(huì)向憲法法院提交了一系列總統(tǒng)提出的修改憲法的草案,其中包括取消議員豁免權(quán)、賦予總統(tǒng)任命國家反腐敗局和國家調(diào)查局負(fù)責(zé)人的權(quán)力、賦予人民在最高拉達(dá)提起法律、決議、修正案和提案草案的權(quán)利等。
　　其中,總統(tǒng)提出的一項(xiàng)修改憲法的法案,建議賦予國家領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)建監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及任命和解雇國家反腐敗局(NABU)和國家調(diào)查局(RSB)局長的權(quán)力。在當(dāng)天議會(huì)舉行的全體會(huì)議上,有282名議員投票支持將該法案列入議程和將文件送交憲法法院審理。
　　法律草案建議在憲法第106條中增加兩個(gè)新條款,以鞏固烏克蘭總統(tǒng)的權(quán)力。法案提出強(qiáng)化國家反腐敗局,以法律規(guī)定的方式由總統(tǒng)任命和解職國家反腐敗局局長和國家調(diào)查局局長；建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu),對(duì)一些領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)體的活動(dòng)進(jìn)行國家監(jiān)管、監(jiān)督和控制,以法律規(guī)定的方式任命和解雇其成員。
成立最高反腐敗法院
　　除了通過修憲加強(qiáng)總統(tǒng)對(duì)國家反腐敗局和國家調(diào)查局的掌控外,烏克蘭最高反腐敗法院也正式開始工作,吹響針對(duì)高層官員反腐敗戰(zhàn)爭(zhēng)的“號(hào)角”。
　　2018年6月,最高拉達(dá)通過了關(guān)于設(shè)立反腐敗法院的決定。2019年3月6日,高級(jí)法官資格委員會(huì)宣布了最高反腐敗法院候選人中的39名入選者,分別是22名法官、13名律師和4名科學(xué)家。其中,27名法官將擔(dān)任最高反腐敗法院的法官,還有12名法官將擔(dān)任上訴庭的法官。但公共誠信委員會(huì)在最高反腐敗法院入選人員名單中找到了16名以前被認(rèn)為是“不擇手段”的人,特別是謝爾蓋·基瓦羅夫的侄子謝爾蓋·莫吉拉。4月11日,時(shí)任總統(tǒng)波羅申科任命了38名烏克蘭最高反腐敗法院法官,他們隨即宣誓就職。5月初,烏克蘭最高反腐敗法院法官大會(huì)決定于2019年9月5日成立新的法院。7月初,烏克蘭國家財(cái)產(chǎn)基金將位于基輔的勝利大街41號(hào)大樓移交給反腐敗法院作為辦公大樓。
　　9月5日,伊蓮娜·塔娜謝維奇宣布最高反腐敗法院正式開始工作。她說,“最高反腐敗法院已準(zhǔn)備履行職責(zé)。”最高反腐敗法院的管轄權(quán)將覆蓋烏克蘭的整個(gè)領(lǐng)土。
完善機(jī)制打擊巨貪
　　澤連斯基在最高反腐敗法院的啟動(dòng)儀式上承諾,將協(xié)助最高反腐敗法院,把真正的腐敗高官繩之以法。澤連斯基稱,“當(dāng)前反腐敗法院有超過200個(gè)貪污案件,甚至牽涉到最高級(jí)官員的令人震驚的貪腐行為,我們將幫助你們自由地審理這些案件,讓所有犯罪之人受到真正的懲罰”。
　　在競(jìng)選期間,澤連斯基承諾“不是與腐敗作斗爭(zhēng),而是要打敗腐敗”。他強(qiáng)調(diào),不能為法官設(shè)定任務(wù),反腐敗法院的使命就是“令腐敗官員受到懲罰,國家和投資者權(quán)益受到保護(hù)?！?/span>
　　根據(jù)烏克蘭國家司法行政部門的初步估計(jì),今年從地方普通法院到最高反腐敗法院一共收到3000多起刑事訴訟,其中190起在特別反腐敗檢察官辦公室程序下由國家反腐敗局完成審前調(diào)查。
　　最高反腐敗法院將選出6名調(diào)查法官組成法官會(huì)議,在審前調(diào)查階段,他們將對(duì)遵守人權(quán)和自由進(jìn)行司法審查；同時(shí)將組建7個(gè)委員會(huì),對(duì)案件進(jìn)行刑事訴訟司法調(diào)查；在上訴法庭將組建4個(gè)委員會(huì)進(jìn)行上訴審查。