本報(bào)駐烏克蘭記者 楊軍

      10月初，烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、歐安組織、俄羅斯）在明斯克舉行會(huì)議，三方以書面形式確認(rèn)同意“施泰因邁爾方案”，以推動(dòng)落實(shí)明斯克協(xié)議，解決頓巴斯問題。但烏方同意“施泰因邁爾方案”的消息傳回國(guó)內(nèi)，立即引起強(qiáng)烈反對(duì)聲音，澤連斯基政府不得不緊急對(duì)“施泰因邁爾方案”加以解釋，并堅(jiān)稱不會(huì)放棄烏克蘭國(guó)家利益。11月中旬，“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)有望于法國(guó)巴黎召開，國(guó)際社會(huì)也在關(guān)注頓巴斯和平初露的一絲曙光。
三方確認(rèn)“施泰因邁爾方案”
 烏克蘭頓巴斯危機(jī)爆發(fā)后，時(shí)任德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾提出“施泰因邁爾方案”，明確提出東部民間武裝占領(lǐng)地區(qū)頓涅茨克和盧甘斯克州在舉行地方選舉當(dāng)天臨時(shí)實(shí)行、歐安組織公布選舉結(jié)果后長(zhǎng)期實(shí)行地方自治特別制度，給予頓巴斯特殊地位的機(jī)制。
 澤連斯基及其領(lǐng)導(dǎo)的“人民公仆”黨在競(jìng)選期間曾承諾，贏得選舉后會(huì)為頓巴斯帶來(lái)和平，這是該黨的競(jìng)選諾言，也是施政主要目標(biāo)。因此，在執(zhí)政后，澤連斯基及其團(tuán)隊(duì)積極與俄羅斯進(jìn)行談判。烏新政府希望盡快舉行“諾曼底模式”會(huì)談，為履行明斯克協(xié)議、解決頓巴斯問題鋪平道路，但俄羅斯方面將烏接受“施泰因邁爾方案”作為“諾曼底模式”會(huì)談的前提條件。原定于9月17日舉行的“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)也因俄堅(jiān)決要求簽署“施泰因邁爾方案”而被迫取消。
 烏外交部長(zhǎng)普里斯泰科9月18日稱，在9月2日的烏議會(huì)歐洲一體化和外交事務(wù)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議上，他已同意實(shí)施所謂的“施泰因邁爾方案”，以解決頓巴斯地區(qū)局勢(shì)。10月初，烏克蘭、歐安組織、俄羅斯三方以書面形式確認(rèn)同意“施泰因邁爾方案”。
 10月4日，澤連斯基在烏克蘭電視臺(tái)節(jié)目中也承認(rèn)，烏克蘭尚未與東部民間武裝簽署任何協(xié)議，但在給歐安組織特別代表馬丁薩伊迪克的信中同意了“施泰因邁爾方案”。
引發(fā)烏克蘭國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反對(duì)
 得知政府同意“施泰因邁爾方案”后，10月1日當(dāng)晚，就有數(shù)千名烏克蘭民眾在基輔市中心獨(dú)立廣場(chǎng)舉行抗議示威，反對(duì)政府接受“方案”，要求政府不要在“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)上簽字。
 在接下來(lái)的幾天內(nèi)，反對(duì)“方案”的民眾持續(xù)在獨(dú)立廣場(chǎng)、總統(tǒng)府廣場(chǎng)和議會(huì)大廈廣場(chǎng)舉行抗議示威。2日，在敖德薩市中心有200多人抗議簽署“施泰因邁爾方案”，示威民眾高呼“今天是頓巴斯，明天是烏克蘭”“不撤軍”“不投降！”等口號(hào)。6日，大約有1萬(wàn)名反對(duì)“方案”的示威者聚集在獨(dú)立廣場(chǎng)舉行抗議活動(dòng)，隨后離開獨(dú)立廣場(chǎng)到議會(huì)大廈廣場(chǎng)和總統(tǒng)府舉行抗議活動(dòng)，并在總統(tǒng)府門前高呼口號(hào)要求總統(tǒng)辦公室主任波格丹辭職。同時(shí)，當(dāng)天在烏克蘭數(shù)十個(gè)城市和國(guó)外也發(fā)生了針對(duì)“方案”的“不投降”行動(dòng)，反對(duì)從頓巴斯分界線撤出烏克蘭軍隊(duì)。
 烏議會(huì)反對(duì)黨也要求政府解釋“方案”。澤連斯基總統(tǒng)認(rèn)可“方案”的文本遭到議會(huì)反對(duì)黨“歐洲團(tuán)結(jié)”黨、“聲音”黨、“祖國(guó)”黨等黨派和某些人士的批評(píng)。
 2日，“歐洲團(tuán)結(jié)”黨領(lǐng)導(dǎo)人、前總統(tǒng)波羅申科明確表示：“明斯克協(xié)議中沒有‘施泰因邁爾方案’。這一方案就是普京方案，它從根本上改變了明斯克協(xié)議規(guī)定的行動(dòng)順序，改變了由烏克蘭、德國(guó)和法國(guó)以‘諾曼底模式’提出的共同立場(chǎng)和明斯克協(xié)議路線圖。”
 “祖國(guó)”黨負(fù)責(zé)人季莫申科2日也稱：“我們呼吁總統(tǒng)召集議會(huì)派別領(lǐng)導(dǎo)人緊急會(huì)議，并詳細(xì)解釋在明斯克簽署的協(xié)議和已商定的行動(dòng)步驟?！薄奥曇簟秉h要求召開一次澤連斯基參加的非公開議會(huì)會(huì)議，“總統(tǒng)必須解釋他準(zhǔn)備作出哪些讓步”。
烏政府緊急解釋“滅火”
 澤連斯基面對(duì)國(guó)內(nèi)洶涌的反對(duì)聲音，不得不在2日會(huì)見議會(huì)各黨派領(lǐng)導(dǎo)人解釋“施泰因邁爾方案”，隨后參加“人民公仆”黨會(huì)議。澤連斯基重復(fù)了他的原則：“不會(huì)投降，不會(huì)允許在槍口下舉行選舉?！睗蛇B斯基還表示，在制訂有關(guān)“頓巴斯特殊地位”的新法律中，不會(huì)越過一條紅線，即地方議會(huì)選舉前提是要按照烏克蘭《憲法》、烏克蘭法律以及歐安組織發(fā)表的報(bào)告。11日，澤連斯基在敖德薩視察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，不會(huì)放棄烏克蘭的國(guó)家利益。
 “人民公仆”黨希望吸引全社會(huì)參與制定關(guān)于頓巴斯特殊地位的新法律，以此化解社會(huì)疑慮。烏議會(huì)主席德米特里·拉祖姆科夫8日在“言論自由”論壇上稱，有關(guān)頓巴斯特殊地位的新法律將在以諾曼底模式的會(huì)議召開之前起草。拉祖姆科夫說，在部長(zhǎng)內(nèi)閣的參與和總統(tǒng)的倡議下，最高拉達(dá)將成為制定新法律的主要平臺(tái)之一。
 歐盟2日對(duì)烏克蘭同意“施泰因邁爾方案”表態(tài)稱，這是為進(jìn)一步執(zhí)行明斯克協(xié)議而邁出的新的一步，也是實(shí)現(xiàn)烏克蘭東部沖突長(zhǎng)期和平解決的關(guān)鍵一步。10月3日，普京也發(fā)表講話對(duì)烏克蘭擬同意“施泰因邁爾方案”表示贊賞。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫隨后又說，“施泰因邁爾方案”是克里姆林宮對(duì)基輔的讓步。
 目前，各方已就“施泰因邁爾方案”基本達(dá)成一致意見，為11月中旬舉行“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)鋪平道路。據(jù)《烏克蘭真理報(bào)》網(wǎng)站消息，普里斯泰科14日表示，在烏東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)停火條件下，烏克蘭、俄羅斯、法國(guó)和德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有可能11月中旬在巴黎召開“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)。普里斯泰科表示，如果這次努力失敗，烏方將采取其他方案。
 需要指出的是，澤連斯基政府在國(guó)內(nèi)面對(duì)巨大壓力，烏社會(huì)和議會(huì)反對(duì)黨在“方案”的一些關(guān)鍵條款上持批評(píng)態(tài)度。在撤軍和烏俄邊境控制問題上，烏政府也與東部民間武裝立場(chǎng)對(duì)立。
 因此，頓巴斯和平雖似初露曙光，但是道路仍然曲折。國(guó)際社會(huì)也在關(guān)注擬于11月中旬舉行的“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)。