法制網(wǎng)駐日本記者 冀勇

自11月安倍晉三政府曝出“賞櫻會”風波以來，在日本在野黨和媒體不斷追責下，“賞櫻會”背后存在的公費私用、違反《公職選舉法》、行政不透明等問題相繼浮出水面，重創(chuàng)日本民眾對安倍政府的信任度。

不過，在日本朝野力量對比“一強多弱”、自民黨內(nèi)“后安倍時代”人選影響力普遍較弱的背景下，盡管安倍政府發(fā)生多次丑聞，但民眾卻別無他選地只能依靠安倍內(nèi)閣。這在幫助安倍達成日本首相在任時間最長紀錄的同時，也折射出民眾對日本政壇的無奈。

     “賞櫻會”被公器私用

12月2日，安倍晉三在參議院全體會議上再次就“賞櫻會”風波進行說明。安倍稱，日本生命公司前董事長參加“賞櫻會”并非自己的推薦，并否認與其有私人關(guān)系。同時，安倍承認自己的議員事務所向政府推薦了出席“賞櫻會”的賓客名單，但主張最終名單由政府匯總，并不是自己推薦就一定能夠收到邀請函。

11月8日，日本共產(chǎn)黨籍國會參議員田村智子在參院預算委員會上爆料，指出安倍邀請老家山口縣的支持者參加了政府主辦的“賞櫻會”，相關(guān)做法違反《公職選舉法》。其后，日本在野黨大力追責，媒體也紛紛跟進，最終“拔出蘿卜帶出泥”，先后暴露出公費私用、違反《公職選舉法》、公文管理“隱瞞”體制、行政不透明等一連串問題。

具體而言，主要有以下幾個方面：首先，在田村智子披露大約850名安倍后援會成員出席了今年的“賞櫻會”之外，多家日本媒體又曝出，在去年“賞櫻會”前夕，安倍老家山口縣“安倍后援會”成員也收到了發(fā)自“安倍晉三事務所”的書面邀請，其中提供包括出席“賞櫻會”在內(nèi)的5種到東京旅游的路線。因日本政府1952年開始舉辦的“賞櫻會”主要邀請為社會作出貢獻的人士，費用出自政府預算，安倍晉三卻用來招待支持者，明顯存在公費私用和違反《公職選舉法》的問題。

其次，針對“賞櫻會”風波發(fā)生后在野黨向政府提出的公開“賞櫻會”賓客名單的申請，日本內(nèi)閣推脫稱，名單涉及大量個人信息，紙質(zhì)版已經(jīng)銷毀，電子版也已從數(shù)據(jù)庫刪除，不能恢復。巧合的是，今年“賞櫻會”的出席者紙質(zhì)名單被銷毀是在5月9日在野黨議員提出公開名單申請當天，這不能不引起有關(guān)公文管理“隱瞞”體制的質(zhì)疑。

再者，有報道稱每年安倍老家的支持者到東京出席“賞櫻會”時，安倍與夫人安倍昭惠都會舉行招待宴會，但今年舉行的“安倍晉三后援會賞櫻會前夜祭”只向出席者收取了5000日元會費，不合常理地低于舉辦酒店的消費標準，引起在野黨有關(guān)安倍違反《公職選舉法》《政治資金規(guī)正法》的質(zhì)疑。

最后，在邀請家鄉(xiāng)人出席“賞櫻會”之外，有媒體曝出安倍還推薦了從事傳銷活動且已破產(chǎn)的日本生命公司前董事長參加“賞櫻會”，而且還有黑社會人員出現(xiàn)在會場，引發(fā)在野黨和民眾有關(guān)邀請標準不透明的質(zhì)疑。

針對上述一系列質(zhì)疑，盡管在野黨成立了“賞櫻會”追究本部進行調(diào)查，但截至12月9日臨時國會閉幕，相關(guān)事實真相依然云山霧罩。

安倍政府丑聞頻發(fā)

11月13日，在“賞櫻會”風波爆發(fā)后不久，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉迅速在記者會上宣布，中止原定明年4月舉辦的“賞櫻會”。菅義偉同時表示，將全面重新審視“賞櫻會”的預算和招待人數(shù)，明確邀請人員標準，推動邀請程序透明化。

安倍政府緊急中止“賞櫻會”，目的是希望在輿論風暴尚未形成前迅速滅火，把事件對政府的影響降到最低。9月，安倍政府剛剛實施了內(nèi)閣改組，但新內(nèi)閣成立不到一個月，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣菅原一秀就因向所屬選區(qū)選民贈送奠儀和水果，涉嫌違反《公職選舉法》，在10月25日宣布辭職；10月31日，法務大臣河井克行又因妻子河井案里涉嫌在7月首次當選參議員的選舉中，向選舉事務所工作人員支付了超過《公職選舉法》規(guī)定限額兩倍的日薪而引咎辭職。

除連續(xù)兩名閣僚因丑聞辭職之外，11月4日，安倍政府還因為文部科學大臣萩生田光一發(fā)表不當言論，被迫推遲了原定于在2020年大學入學考試中引進的民間英語考試制度。在該事件中，萩生田光一就新考試制度說，“學生只要根據(jù)自己的能力努力就好”，但因他的措辭很容易讓人理解為考生要掂量自己的斤兩去參加考試，引起在野黨和民眾有關(guān)主管教育的大臣容忍教育地區(qū)差距和家庭差距的批評，萩生田光一被迫道歉并撤回發(fā)言。

內(nèi)閣成員連續(xù)辭職加上重要教育制度改革被迫延期，使很多人聯(lián)想起2007年安倍第一次擔任首相時，因為內(nèi)閣成員連發(fā)政治資金丑聞，再加上內(nèi)外政策遇阻而倉皇辭職的歷史。對此，安倍本人可能比其他人記憶更為深刻，危機感也更加強烈。在此背景下，安倍希望盡快平息“賞櫻會”風波，因此連續(xù)采取了中止“賞櫻會”、拒絕出席國會答辯、否認推薦出席賓客、拒絕公開出席者名單等做法，但這一系列做法在日本在野黨和民眾看來就是不斷掩蓋和逃避。

對此，在野黨議員蓮舫批評稱，這是“隱藏首相、隱藏櫻花、隱藏數(shù)據(jù)”；自民黨前干事長石破茂批評稱，自民黨已經(jīng)喪失了“自我凈化”能力。

日本共同社發(fā)表社論稱，圍繞“賞櫻會”的質(zhì)疑不斷擴大，但解開事件真相卻毫無進展，原因是安倍首相作為當事人，沒有盡到說明責任。

未達能夠“倒閣”程度

據(jù)日本各主要媒體近期實施的民意調(diào)查顯示，因民眾對安倍在“賞櫻會”上公費私用邀請支持者一事普遍存在質(zhì)疑，安倍內(nèi)閣的支持率出現(xiàn)下降。

據(jù)日本共同社11月23、24日實施的輿論調(diào)查顯示，安倍內(nèi)閣支持率為48.7%，比10月的調(diào)查結(jié)果低5.4%個百分點，不支持率為38.1%，最大理由是“首相不可信任”；此外，關(guān)于安倍對“賞櫻會”的說明，69.2%的受訪者認為“不可信”，21.4%的受訪者認為“可信”。

另據(jù)朝日新聞社11月16日、17日實施的民調(diào)顯示，安倍內(nèi)閣的支持率為44%，比10月的調(diào)查結(jié)果低一個百分點，不支持率為36%，上漲了4個百分點。此外，55%的受訪者認為安倍邀請支持者出席“賞櫻會”“是個大問題”，39%的受訪者認為“沒到那個地步”；68%的受訪者認為“無法認同”安倍的說明，23%的受訪者稱“能夠認同”。

從兩項民意調(diào)查結(jié)果看，盡管民眾對安倍不信任，但安倍內(nèi)閣的支持率卻依然維持在較高水平。截至11月19日，加上2006年第一次任期在內(nèi)，安倍累計首相任職天數(shù)達到2886天，與歷史上在任時間最長的桂太郎持平，安倍成為日本在任時間最長的首相。對于安倍能夠?qū)崿F(xiàn)長期執(zhí)政的原因，菅義偉在記者會上說“是因為實施了以經(jīng)濟為最優(yōu)先的政策”。在創(chuàng)造在任時間紀錄的同時，近一兩年來，安倍政府被指摘最多的是長期政權(quán)的“傲慢”，安倍對“賞櫻會”風波的應對也被認為是“傲慢”的一種表現(xiàn)。

安倍傲慢的“資本”除了菅義偉所說的經(jīng)濟因素外，還有安倍帶領下的自民黨在屢次選戰(zhàn)中的勝利、在野黨的分散勢弱、民主黨政權(quán)的負遺產(chǎn)和自民黨內(nèi)人事的平衡運用等。

目前來看，“賞櫻會”風波雖然對安倍內(nèi)閣造成一定沖擊，打亂了臨時國會上諸如修憲等一些重要政策議題的討論計劃，但遠沒有達到立憲民主黨干事長福山哲郎在各主要在野黨成立“賞櫻會”追究本部時所說的“倒閣”程度。

隨著12月9日臨時國會閉幕，日本輿論對“賞櫻會”的關(guān)注可能大幅降低。盡管在野黨方面計劃在明年例行國會上繼續(xù)對此進行追究，但隨著日本國內(nèi)外形勢的變化，屆時政界和民眾的關(guān)注點發(fā)生轉(zhuǎn)變也未可知。