2019年對(duì)斯里蘭卡來(lái)說(shuō)是動(dòng)蕩中孕育著希望的一年。在遭遇震驚世界的“4·21”血腥恐襲后，斯里蘭卡迎來(lái)了承諾“以強(qiáng)力手段打擊極端主義保障國(guó)家安全”的新一屆政府及新總統(tǒng)。換屆后的斯里蘭卡新政府承載著民眾希望國(guó)家安全和改變的訴求，也承載著民眾對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的美好愿望。

　　□ 法制網(wǎng)駐斯里蘭卡記者 李亞洲君

　　震驚世界的“4·21”恐襲事件、大選在一片祥和中落下帷幕……2019年的斯里蘭卡，有過(guò)痛苦的經(jīng)歷，但隨著新一屆政府的成立，在大變局中人們又看到了新希望。

十年平靜生活終被打破
　　對(duì)于記者來(lái)說(shuō)，2019年是終生難忘的一年。
　　4月21日，記者和女兒在金斯伯里酒店一樓餐廳吃早飯，餐后走出門正準(zhǔn)備打車回家。
　　“呯”，突然，身后一聲轟鳴突兀地打破了寧?kù)o。起初記者以為是誰(shuí)在鳴炮慶祝，當(dāng)尖叫的客人和服務(wù)員從大門涌出的那一刻，我才意識(shí)到大事不好。
　　有名廚師沖著記者喊道，“爆炸了，餐廳天花板塌了，可能是瓦斯爆炸”。一看賬單上的刷卡時(shí)間，記者和女兒從爆炸的餐廳出來(lái)才不過(guò)五分鐘，恐懼令記者頓時(shí)手腳冰涼。
　　十幾分鐘之后，救護(hù)車從不同方向鳴笛趕來(lái)。大約有十五名傷者陸續(xù)被用桌布或是床單兜著抬上了車，而其中有幾名傷者渾身是血、失去意識(shí)。救護(hù)車拖著凄厲的鳴叫聲疾駛而去，隨后，軍隊(duì)和警察拉起了警戒線，二三百名酒店員工和客人被疏散到酒店南側(cè)的廊臺(tái)。
　　記者帶著孩子繞到了酒店北側(cè)停車場(chǎng)一探究竟：爆炸現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，餐廳兩側(cè)的落地玻璃窗被炸碎，頂部的鋼制結(jié)構(gòu)墜落，斷裂的水管潺潺地淌水。
　　斯里蘭卡“4·21”恐襲案是繼美國(guó)“9·11”事件后全球最血腥的恐怖襲擊。事件共造成250多人死亡、500多人受傷?？植酪u擊發(fā)生后，當(dāng)?shù)孛襟w感嘆道：斯里蘭卡十年的平靜被打破了。
　　如今，距離恐怖案發(fā)生已經(jīng)過(guò)去近一年的時(shí)間，但當(dāng)?shù)厝颂峒斑@場(chǎng)恐襲案，仍心有余悸。
　　雖然斯里蘭卡警方在恐襲案發(fā)生后迅速鎖定幕后黑手，但種種疑問(wèn)并未打消人們的顧慮。
　　事實(shí)上，這本是一次可以避免的恐怖襲擊。
　　事件發(fā)生后，極端組織“伊斯蘭國(guó)”通過(guò)發(fā)聲渠道阿馬克通訊社“認(rèn)領(lǐng)”此次連環(huán)襲擊。相對(duì)于“伊斯蘭國(guó)”的認(rèn)領(lǐng)之舉，斯里蘭卡政府認(rèn)為，是當(dāng)?shù)貥O端組織“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”制造了此次襲擊事件，但是連環(huán)襲擊“受到國(guó)際武裝分子支持”。
　　據(jù)媒體報(bào)道，斯里蘭卡國(guó)防機(jī)構(gòu)早就收到印度及美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的通知。通知稱“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”可能以教堂及印度外交人員為目標(biāo)發(fā)動(dòng)自殺襲擊。
　　但這并未引起斯里蘭卡政府足夠的重視。直到連環(huán)爆炸發(fā)生后，斯里蘭卡警方才發(fā)現(xiàn)“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”成員在案發(fā)前藏匿了大量C4炸藥、雷管、自殺式夾克，而且都是在海外生產(chǎn)并流入斯里蘭卡的。顯然，情報(bào)部門和警察在慘劇發(fā)生前本來(lái)有機(jī)會(huì)搜查出足夠的證據(jù)，但因?yàn)閷?duì)這一本土極端組織警惕性不足，導(dǎo)致未發(fā)現(xiàn)相關(guān)恐襲線索。
　　這次恐襲讓斯里蘭卡各界警醒。由于長(zhǎng)達(dá)26年的戰(zhàn)亂，斯里蘭卡人有一種思維慣性，即只重視來(lái)自“泰米爾猛虎組織”的安全威脅，而忽視了境外極端主義思想在島內(nèi)的傳播。在此背景下，情報(bào)部門失手一事既在意料之外，也在情理之中。
　　“斯里蘭卡只有重視境外極端組織人員回流的現(xiàn)實(shí)情況，采取措施解決自身深層問(wèn)題，并積極開(kāi)展國(guó)際反恐合作，才能有效遏制恐怖主義活動(dòng)。除此之外，一部有力的反恐法律也是不可或缺的?！彼估锾m卡政府相關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)。
　　記者得到的最新消息是，雖然《反恐怖襲擊法案》因?yàn)楦鞣N原因遲遲未能獲得通過(guò)，但另一部法案《預(yù)防恐怖主義法案》正在施行中。
新政府組閣帶來(lái)新希望
　　2019年，斯里蘭卡另外一件大事就是大選。
　　11月，斯里蘭卡總統(tǒng)大選在一派祥和氛圍中落幕，現(xiàn)年70歲的戈塔巴雅·拉賈帕克薩于11月18日正式宣誓就職，成為新一任總統(tǒng)。戈塔巴雅·拉賈帕克薩勝出的原因是他的競(jìng)選承諾以及過(guò)往的從政經(jīng)歷符合選民希望國(guó)家安全和改變的訴求。
　　極端分子2019年4月在斯里蘭卡制造了連環(huán)爆炸案，造成200多人死亡。這場(chǎng)劫難剝開(kāi)了民眾記憶深處的創(chuàng)傷，導(dǎo)致斯里蘭卡國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，也成為左右半年后總統(tǒng)選舉勝負(fù)的關(guān)鍵。
　　11月16日選舉當(dāng)天，一名投票民眾對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)：“我們需要一個(gè)安全的國(guó)家和一個(gè)善治政府。只有一個(gè)候選人能夠做到這點(diǎn)，那就是戈塔巴雅，他能夠給我們帶來(lái)安全?！?/span>
　　由此可見(jiàn)，安全和善治是斯里蘭卡普通人對(duì)于新總統(tǒng)最大的期待。這也正是戈塔巴雅·拉賈帕克薩在競(jìng)選期間給選民承諾最多的。競(jìng)選期間他所在的人民陣線黨提出“提高國(guó)家安全的優(yōu)先級(jí)”，并向選民承諾“以強(qiáng)力手段打擊宗教極端主義，保障國(guó)家安全”。
　　有報(bào)道稱，選民愿意投票支持戈塔巴雅·拉賈帕克薩，不僅在于他的承諾，更在于他過(guò)往的政績(jī)顯著：他在政府任職期間不僅因打擊“泰米爾猛虎組織”而立下功勛，還給科倫坡留下很多可圈可點(diǎn)的工程。
　　隨著拉賈帕克薩家族回歸政壇，外界普遍認(rèn)為斯里蘭卡的國(guó)家安全環(huán)境有望得到改善。
　　在外交方面，長(zhǎng)期以來(lái)，斯里蘭卡政府奉行和平中立和不結(jié)盟的外交政策。分析人士指出，新政府上臺(tái)后，斯里蘭卡和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)紐帶有望更加緊密地連接在一起。在此背景下，如何消彌印度和西方國(guó)家的猜疑，對(duì)于斯里蘭卡的外交工作是一種考驗(yàn)。
　　除了國(guó)家安全和外交方面，分析還指出，斯里蘭卡新政府面臨的最大挑戰(zhàn)是，在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，減輕債務(wù)壓力。
　　斯里蘭卡結(jié)束戰(zhàn)亂后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有過(guò)短暫的和平發(fā)展期。然而，短短幾年后，斯里蘭卡GDP增長(zhǎng)率從6%下降至3%，外債占比過(guò)高、外國(guó)投資率低、國(guó)際收支經(jīng)常賬戶逆差仍有增無(wú)減。
　　當(dāng)?shù)靥┟谞柹倘颂K布拉對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，“信用良好的大企業(yè)向銀行借錢的利率高達(dá)10%，而地方小額借貸利率甚至逼近20%。作為經(jīng)營(yíng)者，我們迫切希望央行降低利率，如此市場(chǎng)才能獲得喘息。但是在外債過(guò)高的情況下，央行只能把壓力轉(zhuǎn)嫁給國(guó)內(nèi)，我們希望新一屆政府能夠解決這個(gè)問(wèn)題”。
　　除此之外，戈塔巴雅·拉賈帕克薩還需要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題便是如何消除各個(gè)族群之間的隔閡，建立和諧的族群關(guān)系。這次選舉中，戈塔巴雅·拉賈帕克薩雖然在南部和西部等僧伽羅人占多數(shù)的地區(qū)獲得眾多支持，但在以泰米爾人為主的北部地區(qū)遭到極大抵制。
　　戈塔巴雅·拉賈帕克薩勝選后在推特上表示，“我不僅是對(duì)我投贊成票的人的總統(tǒng)，也是對(duì)我投反對(duì)票的人的總統(tǒng)，無(wú)論他們屬于哪個(gè)種族或者宗教”。
期待發(fā)展中斯友好關(guān)系
　　隨著大選的結(jié)束，斯里蘭卡的對(duì)外政策也隨之成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是中斯之間漢班托塔港協(xié)議問(wèn)題。
　　對(duì)此，戈塔巴雅·拉賈帕克薩給出了明確答案，即斯里蘭卡政府不會(huì)與中方重新談判漢班托塔港合作協(xié)議。
　　漢班托塔港2007年起在中國(guó)的援助下開(kāi)始建設(shè)，中國(guó)招商局購(gòu)得漢班托塔港70%的股權(quán)，并租用港口及周邊土地，租期為99年。戈塔巴雅·拉賈帕克薩11月底訪問(wèn)印度前，印度媒體稱，斯新政府要與中方就漢班托塔港的99年租期和港口控制權(quán)問(wèn)題進(jìn)行重新談判。
　　戈塔巴雅·拉賈帕克薩則說(shuō)，斯里蘭卡已經(jīng)簽署的商業(yè)合同不會(huì)因政府更迭而變化，“我們不想給投資者留下‘變卦’的印象”。
　　中國(guó)駐斯里蘭卡大使館發(fā)表聲明說(shuō)，中方對(duì)此表示高度贊賞，愿指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與斯方抓緊落實(shí)既定協(xié)議，進(jìn)一步推動(dòng)漢班托塔港的繁榮與發(fā)展。
　　斯新一屆政府總理馬欣達(dá)·拉賈帕克薩（戈塔巴雅·拉賈帕克薩的胞兄）在科倫坡港口城接受記者采訪時(shí)也明確表示，斯新政府期待未來(lái)繼續(xù)與中國(guó)發(fā)展友好關(guān)系。
　　馬欣達(dá)·拉賈帕克薩說(shuō)，斯里蘭卡與中國(guó)的友好關(guān)系歷史悠久、牢不可破，是兩國(guó)務(wù)實(shí)合作與中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)支持斯里蘭卡的根基所在。中國(guó)為斯里蘭卡國(guó)家發(fā)展提供了巨大支持，對(duì)此“我們銘記于心、永志不忘”。
　　時(shí)間不知不覺(jué)進(jìn)入了新的十年，作為一名駐地記者，我希望斯里蘭卡這顆印度洋的明珠會(huì)越來(lái)越好。