法制網駐斯里蘭卡記者 李亞洲君

菲律賓外交部2月11日宣布，菲律賓政府已于當天正式決定終止與美國簽署的《訪問部隊協(xié)議》。終止協(xié)議的決定出自菲總統(tǒng)杜特爾特的命令。有評論認為，這是美國與亞洲盟友關系在冷戰(zhàn)以后遭受的最大一次打擊，將削弱美國在東南亞的軍事存在。此外，菲律賓政府的舉措也將對兩國國防和經濟合作產生影響。

《訪問部隊協(xié)議》是菲律賓與美國在1998年簽署的重要軍事協(xié)議之一。協(xié)議規(guī)定了美方軍人、軍事相關人員以及軍事裝備進入菲律賓的條件、活動范圍以及可獲得的便利，其中包括雙方舉行軍事演習的相關內容。

可以說，自簽署之日起，菲律賓國內就有廢除這一協(xié)議的聲音。阿羅約政府時期，因參加菲美聯(lián)合軍演的6名美國士兵輪奸了一名22歲的菲律賓女子，就曾引發(fā)菲律賓民眾抗議及廢除協(xié)議的呼聲。此外，一些菲律賓民眾擔心允許美軍駐扎會增加遭受恐怖襲擊的幾率，加劇社會動蕩。

此次菲律賓宣布終止與美國簽署的《訪問部隊協(xié)議》，也是一些菲律賓民眾所樂見的舉措。

由于按照雙方約定，如要終止協(xié)議，任何一方以書面形式通過外交渠道通知另一方，在通知180天之后條約自動終止，而且菲外長洛欽稱，美國駐菲使館相關負責人已收到了菲方關于決定終止該協(xié)議的外交照會。因此，菲美《訪問部隊協(xié)議》將于美國政府收到通知的180天后終止。

菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人薩爾瓦多·帕內洛引用杜特爾特的話稱，菲律賓是時候加強獨立自主的防衛(wèi)力量，而不是在國家安全方面仰賴于其他國家了。

除了要廢除《訪問部隊協(xié)議》之外，杜特爾特還說，他將禁止一些重要的美國參議員入境。

看來，菲美關系或將再起波瀾。

目前有分析認為，這起事件早有征兆，而最初的導火索是美國取消菲律賓參議員洛薩的赴美簽證。

其實，早在2016年底，美國一個援助機構暫停給菲律賓一個脫貧項目提供資金后，杜特爾特就曾表示要廢除《訪問部隊協(xié)議》。今年1月，華盛頓方面以“踐踏人權”為由，取消了菲律賓參議員洛薩的赴美簽證。洛薩被認為是杜特爾特的忠實盟友，在2016年擔任菲國家警察局長期間曾全力貫徹執(zhí)行杜特爾特政府打擊毒品犯罪的政策。杜特爾特限令美國一個月內恢復洛薩的簽證，但是美國官員并未對杜特爾特的要求作出公開回應。

杜特爾特透露，美國總統(tǒng)特朗普曾想挽救《訪問部隊協(xié)議》，但是他拒絕了。

對于菲律賓方面終止《訪問部隊協(xié)議》的舉措，美國方面反應強烈。

美國國務院助理國務卿庫珀透露，終止《訪問部隊協(xié)議》將危及今年美菲間300多個軍事交流活動，包括聯(lián)合訓練。庫珀說：“所有的接觸、所有的航行自由行動、所有的演習、所有的聯(lián)合訓練，讓美國軍人在港口、在地面、在空中的活動，都需要一個能授權他們的機制。這就是為什么《訪問部隊協(xié)議》如此重要?！?/p>

美國《外交官》雜志編輯普拉尚斯·帕拉梅瓦朗則評論稱，協(xié)議的終止，無疑是美國與亞洲盟友關系在冷戰(zhàn)結束后蒙受的最大一次打擊。尤其是此事件發(fā)生在美國正試圖與中國、俄羅斯等大國展開地緣政治競爭之時。

美聯(lián)社則認為，菲律賓政府的決定是杜特爾特有意讓菲美軍事關系倒退的“最嚴重的跡象”。

目前，菲美之間在安全合作方面還有于1951年簽署的《共同防御條約》和于2014年簽署的《加強防務合作協(xié)議》。國際社會也在持續(xù)關注上述條約、協(xié)議的命運以及菲美未來關系走向。