法制網(wǎng)記者 王剛

　　韓國新冠疫情以大邱和慶尚北道為中心迅速擴散。目前，基本所有省級地方均出現(xiàn)確診者；軍隊、法院、警察甚至青瓦臺，都已出現(xiàn)確診患者，隔離人數(shù)則呈現(xiàn)滾雪球般發(fā)展。
　　意識到問題的嚴(yán)重性，韓國政府2月23日正式發(fā)布新型冠狀病毒疫情最高級別“嚴(yán)重”預(yù)警，并設(shè)中央災(zāi)難安全對策本部，加大防疫力度。國務(wù)總理鄭世均擔(dān)任中央災(zāi)難安全對策本部本部長，主管相關(guān)事務(wù)，這也是首次由國務(wù)總理級別人士出任相關(guān)職務(wù)。

預(yù)警調(diào)至最高級別
　　韓國傳染病預(yù)警級別從低到高分為四個等級，分別是關(guān)注、注意、警惕、嚴(yán)重。這是韓國政府繼2009年甲型H1N1流感后時隔11年再次發(fā)布最高級別的傳染病預(yù)警。
　　在發(fā)布“嚴(yán)重”預(yù)警之后，政府可采取最高級別的應(yīng)對措施，包括下令各級學(xué)校停課、禁止集體活動等。從2月26日開始，韓國政府決定將大邱和慶北兩地劃為特別管控區(qū)，采取超強“封鎖措施”力阻疫情蔓延。
　　但由于沒有采取大規(guī)模封城等果斷措施，韓國疫情仍在擴散。
　　值得注意的是，韓國2月27日新增確診病例505例，已經(jīng)超過中國當(dāng)天確診人數(shù)，韓國成為中國以外第二大新冠疫情發(fā)病國。
　　目前韓國確診人員大部分出現(xiàn)在大邱市和慶尚北道地區(qū)，占比超過八成。此外，韓國確診患者超過半數(shù)與某教會有關(guān)，有6.6萬多人接受了新冠病毒檢測，有2.5568人的檢測結(jié)果尚未出爐。

新法增加處罰條款
　　針對嚴(yán)峻形勢，韓國國會2月26日召開國會全體會議，通過了應(yīng)對新型冠狀病毒的《傳染病預(yù)防管理法修正案》《檢疫法修正案》《醫(yī)療法修正案》等“新冠三法”。
　　《傳染病預(yù)防管理法修正案》增加了疑似感染病患者如拒絕接受檢疫時可處以300萬韓元以下罰款的條款。如果有下述行為之一者，將判處兩年以下有期徒刑或2000萬韓元以下罰款。這些行為包括：沒有正當(dāng)理由拒絕、妨礙或回避隔離的行為；虛假陳述或提供虛假資料的行為；故意隱瞞、漏報事實的行為等。修正案還規(guī)定，防疫警報上調(diào)至“注意”以上時，使用公共福利設(shè)施的兒童、老人及易感人群可獲得口罩支援。
　　此外，修正案還為發(fā)生一級流行感染病時保健福祉部(衛(wèi)生部)部長可在特定期間內(nèi)規(guī)定禁止非醫(yī)藥用品等物資出口或攜帶提供了法律依據(jù)，以應(yīng)對非醫(yī)藥用品及醫(yī)藥品等防疫和治療方面必需的物資發(fā)生漲價或供給不足的情況。此次發(fā)生的新冠肺炎疫情中，口罩及消毒液等物資可適用該規(guī)定。修正案還規(guī)定，藥劑師及衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)在開具處方時必須確認(rèn)患者的海外旅行史。
　　《檢疫法修正案》則規(guī)定，保健福祉部部長可以向法務(wù)部部長對從發(fā)生或有可能發(fā)生流行感染病地區(qū)入境韓國的外國人或經(jīng)由該地區(qū)入境韓國的外國人提出禁止入境的要求。
　　《醫(yī)療法修正案》新設(shè)針對在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的患者、監(jiān)護人及醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員的感染監(jiān)控體系，加強了國家防控體系方面的規(guī)定。韓國國會組建由執(zhí)政黨和在野黨18名議員組成的“國會新冠-19對策特別委員會”，共同民主黨議員金振杓被提名為委員長，民主黨議員奇東旻、未來統(tǒng)合黨議員金承禧、未來統(tǒng)合黨議員金光洙擔(dān)任干事。

打擊散布虛假信息
　　有觀點認(rèn)為，未來對各種囤積口罩等防疫物資投機倒把、散布疫情虛假信息等的處罰案件可能大幅增加。韓國大檢察廳26日向下屬機構(gòu)下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)文件，要求加強對諸如妨礙拒絕行政機構(gòu)疫情調(diào)查、對口罩等防疫物資囤積居奇、散布虛假信息、外泄患者個人信息等與新冠疫情有關(guān)非法行為的打擊力度。
　　此外，雖然現(xiàn)在從法律上說，如果患病執(zhí)意不隔離可以被判處有期徒刑，但不少韓國司法界人士認(rèn)為，要想以違反防疫相關(guān)法律進(jìn)行懲處面臨諸多困難。
　　首先是檢方要證明對方的故意性存在困難，同時傳染病疑似患者的定義也曖昧不清，因此即使修改了“新冠三法”，相關(guān)法律漏洞仍然存在。有法律人士表示，《傳染病預(yù)防管理法修正案》雖然強化了刑事和經(jīng)濟處罰力度，但對象僅限為確診患者，類似第31號確診患者（韓國超級傳播者）這樣的情況，檢方很難提起處罰公訴。
　　有不愿透露姓名的檢察官表示，刑事處罰必須要證明對方的故意性、關(guān)聯(lián)性、責(zé)任性等，要證明犯罪嫌疑人已經(jīng)認(rèn)知到疾病的危害程度并故意讓別人染病，在司法實踐中并不容易。
　　實際從以往韓國爆發(fā)中東呼吸綜合癥時，因為違反《傳染病預(yù)防管理法》而被立案起訴的情況并不多見。韓國大檢察廳的統(tǒng)計數(shù)字顯示，爆發(fā)中東呼吸綜合癥的2015年，韓國因為違反《傳染病預(yù)防管理法》而被起訴的案件共為81件，這與2014年（86件）和2016年（77件）處于類似水平。