法制網(wǎng)駐烏克蘭記者 楊軍

自切爾諾夫策州3月3日出現(xiàn)第一例新冠肺炎確診病例以來，烏克蘭疫情形勢日趨嚴(yán)峻，烏政府不斷升級(jí)防控措施，包括采取隔離措施、在全國實(shí)施緊急狀態(tài)、宣布更加嚴(yán)格的限制措施等。目前，烏經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，民眾生活受到一定程度的影響，但社會(huì)普遍對防疫措施持理解和支持態(tài)度，積極配合政府的各類防疫舉措。

烏克蘭民眾大多積極配合

從3月至4月，烏克蘭政府采取的防疫措施不斷加碼，但贏得了大部分民眾的認(rèn)同與配合。

3月12日，為應(yīng)對疫情蔓延，烏克蘭政府宣布從3月12日至4月3日實(shí)行嚴(yán)格的隔離措施，禁止大規(guī)模活動(dòng)，關(guān)閉教育機(jī)構(gòu)、購物中心、商店（雜貨店和藥店除外）、餐館、咖啡館和酒吧、健身房、美容院和夜總會(huì)，暫停與其他國家的空中交通聯(lián)系，停止國內(nèi)客運(yùn)、停運(yùn)地鐵，鼓勵(lì)雇主將雇員轉(zhuǎn)移到線上工作；3月25日，烏總理什梅加爾宣布，烏全境進(jìn)入緊急狀態(tài)，并啟動(dòng)國家統(tǒng)一民事保障應(yīng)急機(jī)制，緊急狀態(tài)將持續(xù)30天直到4月24日；4月3日，什梅加爾宣布，烏政府決定加強(qiáng)檢疫限制，以防止新冠病毒在烏克蘭傳播。

根據(jù)4月6日起施行的“關(guān)于實(shí)施新的限制性措施”的第211號(hào)法令，目前烏民眾出行需隨身攜帶身份證件，在公共場所也要佩戴口罩。在公園、廣場、休閑區(qū)，人流顯著減少，而且很少見兩人及以上同行的人，多是一個(gè)人單獨(dú)出行。60歲以上的老人都暫時(shí)留在家里。所有返烏人員也要接受為期兩周的觀察，不能擅自離開隔離點(diǎn)。

不過，據(jù)記者了解，處于自我隔離狀態(tài)（確診患者除外）且無人照顧的人被允許出入距離自我隔離點(diǎn)不超過兩公里的商店和其他銷售場所，但必須佩戴口罩。

對于老年人、殘疾人和自我隔離者中的單身者和獨(dú)居者，烏政府指示區(qū)域國家行政當(dāng)局采取措施，向他們提供服務(wù)，并組織適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)支持。因此，這些人的自我隔離生活也能得到充分保障。

另據(jù)記者了解，在隔離措施有效期內(nèi)，烏克蘭的所有教育機(jī)構(gòu)需轉(zhuǎn)到線上教學(xué)。在總統(tǒng)的倡議下，自4月6日起，“全烏克蘭在線學(xué)?！表?xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。

烏社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)“Рейтинг”10日至12日對2000名公民進(jìn)行了調(diào)查。70％的被調(diào)查者認(rèn)為隔離措施有效，只有15％的人認(rèn)為當(dāng)局采取的措施過于嚴(yán)厲。目前，烏克蘭民眾對政府的防疫措施大多積極配合，社會(huì)情緒穩(wěn)定。除采購生活用品外民眾都在家隔離。

記者采購生活必需品時(shí)看到，超市劃上了隔離線，入口處提供消毒液。警察和國民警衛(wèi)隊(duì)在街道、公園等公共場所巡邏。超市中食品、蔬菜等生活物品充足，沒有發(fā)生恐慌性搶購，就連衛(wèi)生紙貨架上也堆得滿滿的，美國和歐洲國家發(fā)生的衛(wèi)生紙搶購奇觀在烏并未出現(xiàn)。

何時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)尚未有定論

不過，也有“難耐寂寞”的市民“以身試法”，違反隔離外出“放風(fēng)”。4月6日，烏克蘭一名舉重運(yùn)動(dòng)員試圖違反疫情期間禁令游過第聶伯河到對岸島上的健身房健身，但游到對岸后發(fā)現(xiàn)岸上已經(jīng)有10名警察等著他，攝像機(jī)也記錄了他上岸的過程，警察稍后將他帶回了警察局。該名男子將面臨罰款等處罰措施。

相較于烏民眾的態(tài)度，大部分企業(yè)的決策者們對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的期待更迫切。烏調(diào)查機(jī)構(gòu)“опрос”3月31日至4月7日對烏企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示，接受調(diào)查的公司中有50％支持減輕限制措施，只有23％的公司認(rèn)為應(yīng)完全保留限制措施。

但就何時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，烏克蘭朝野也存在意見分歧。

4月10日，什梅加爾接受采訪時(shí)稱，“5月烏克蘭必須重啟經(jīng)濟(jì)”。什梅加爾說，烏克蘭隔離措施可能會(huì)延長到5月初，但是在5月烏克蘭必須開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對此，烏克蘭首席衛(wèi)生官利亞什科則指出，4月24日之后發(fā)病率的動(dòng)態(tài)將決定是否逐步取消防疫限制，不遵守防疫措施可能導(dǎo)致新冠肺炎發(fā)病率激增，這意味著屆時(shí)政府將不得不擴(kuò)大隔離，烏克蘭人5月也將在家里度過。

專項(xiàng)基金幫扶失業(yè)退休者

據(jù)烏克蘭記者網(wǎng)9日消息，世界銀行最新預(yù)測，由于新冠肺炎疫情，預(yù)計(jì)烏克蘭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將放緩，2020年烏克蘭GDP將下降3.5％。不僅如此，疫情也影響著普通民眾的生活和收入來源。

烏克蘭國際文傳電訊社13日援引國家就業(yè)署消息稱，截至4月13日國家就業(yè)署登記失業(yè)人口38.75萬人，同比增長22%。登記失業(yè)人數(shù)較多的地區(qū)有第聶伯比得羅夫斯克州、哈爾科夫州、扎波羅熱州、波爾塔瓦州和利沃夫州。上一周平均每天失業(yè)人口增加近7000人。

為此，烏克蘭最高拉達(dá)修改國家預(yù)算，新設(shè)立一項(xiàng)抗擊冠狀病毒基金。

4月13日，最高拉達(dá)召開特別會(huì)議通過了由“人民公仆黨”“歐洲團(tuán)結(jié)黨”“聲音黨”提出的2020年預(yù)算修正案，設(shè)立規(guī)模達(dá)647億格里夫納的抗擊冠狀病毒基金，用于補(bǔ)貼抗疫醫(yī)生、購買醫(yī)療設(shè)備以及補(bǔ)貼因隔離而失業(yè)的公民，其余的將用于養(yǎng)老金和援助類項(xiàng)目。

什梅加爾還承諾，“我們將向退休金低于5000格里夫納的人支付1000格里夫納的津貼。到4月底，所有退休人員將收到這筆錢。此外，該決定還包括從2020年4月開始，每月向年齡80歲以上、退休金不超過9205格里夫納的養(yǎng)老金領(lǐng)取者再支付500格里夫納”。

同時(shí)，依據(jù)2020年預(yù)算修正案，自4月1日起至隔離措施結(jié)束前，國家公務(wù)員工資不應(yīng)超過47000格里夫納，受此規(guī)定影響的有法官、議員、檢察官、國家銀行員工、中央選舉委員會(huì)員工等。