法制網(wǎng)駐日本記者 冀勇 

　　4月16日，日本政府針對(duì)新冠肺炎疫情加速蔓延態(tài)勢(shì)，在此前宣布東京、大阪等7地進(jìn)入緊急事態(tài)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步宣布全國(guó)進(jìn)入緊急事態(tài)。日本民眾被要求減少不必要外出，除醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共交通等以外，電影院、體育館、酒吧等被要求停業(yè)?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者通過(guò)采訪和日常觀察了解到，日本民眾生活秩序雖被打亂，但總體保持平穩(wěn)、有序。不過(guò)也有部分聲音擔(dān)心措施過(guò)于寬松，可能導(dǎo)致疫情控制達(dá)不到預(yù)期效果。

民眾反應(yīng)相對(duì)理性

　　日本首相安倍晉三在宣布實(shí)施緊急事態(tài)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)緊急事態(tài)不等同于封城，超市、公共交通、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行必須的設(shè)施將正常運(yùn)行。

　　進(jìn)入緊急事態(tài)后，日本主要超市和便利店宣布正常營(yíng)業(yè)。雖然此前曾出現(xiàn)過(guò)搶購(gòu)大米、衛(wèi)生紙等情況，但宣布緊急事態(tài)后民眾的反應(yīng)相對(duì)理性，各超市商品充足，顧客不僅沒(méi)有減少，甚至比以前還多了一些。記者周末去超市購(gòu)物時(shí)發(fā)現(xiàn)，顧客還是和以往一樣多，特別是售賣(mài)食品和日常用品的樓層熙熙攘攘，10多個(gè)結(jié)賬臺(tái)前都排起了長(zhǎng)隊(duì)。　　據(jù)日本媒體報(bào)道，因?yàn)閷?shí)施緊急事態(tài)后在外就餐減少和學(xué)校停課等原因，民眾大量前往超市購(gòu)買(mǎi)食品，各主要超市的營(yíng)業(yè)額比以往增加了很多。

　　在公共交通方面，新干線和東京都內(nèi)的軌道交通、地面公交等保持正常運(yùn)營(yíng)，但乘客比以往有所減少。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，澀谷、新宿、品川等主要交通樞紐周邊的人流量，無(wú)論是周末還是平日比以往有很大幅度減少。其中，年輕人大量聚集的澀谷，周末人流量比以往大幅減少了7成。但工作日寫(xiě)字樓密集區(qū)域的人流依然很多，距離日本政府設(shè)定的減少7成上班通勤的目標(biāo)還有很大距離?！　〈送猓R路上的車(chē)輛比往常有一定程度的減少，但感覺(jué)減少幅度并不是很大。從交通地圖軟件看，部分道路在上下班高峰時(shí)仍然有擁堵現(xiàn)象。

　　一位住在大型公寓的朋友告訴記者，他所居住大樓內(nèi)地下停車(chē)庫(kù)中的汽車(chē)明顯比往常少了很多，上下班時(shí)間使用電梯的住戶也有所減少，這可能與部分住戶回到地方城市或鄉(xiāng)下暫避疫情有關(guān)。

新工作方式獲普及

　　在緊急事態(tài)下，原本在日本普及速度緩慢的居家辦公、遠(yuǎn)程教育、在線醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新工作、生活方式開(kāi)始加速普及。

　　日本政府和東京都早在2017年就成立了東京居家辦公推進(jìn)中心，目的是面向原定于今年舉辦的東京奧運(yùn)會(huì)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施居家辦公以緩解奧運(yùn)期間交通擁堵問(wèn)題，同時(shí)推動(dòng)新辦公方式在全社會(huì)普及。但從推進(jìn)中心的運(yùn)營(yíng)情況看，實(shí)際效果一般。但在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，推進(jìn)中心業(yè)務(wù)量迅速增加，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始引進(jìn)居家辦公?！　?jù)報(bào)道，豐田汽車(chē)公司從4月13日開(kāi)始原則上要求使用公共交通上班的員工居家辦公；日本生命保險(xiǎn)公司從4月14日至5月6日，對(duì)全國(guó)約5.2萬(wàn)名營(yíng)業(yè)員實(shí)施居家辦公；東京澀谷區(qū)政府也在大力推動(dòng)居家辦公，除部分必須在窗口辦理的業(yè)務(wù)外，其余均改到網(wǎng)上辦理。

　　記者的一位朋友所在的公司，在東京宣布實(shí)施緊急事態(tài)前，就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施居家辦公。為此，公司不僅架構(gòu)了居家辦公必須的網(wǎng)絡(luò)，還向所有員工配發(fā)了筆記本電腦。　　4月是日本新學(xué)年開(kāi)始的時(shí)間，因?yàn)橐咔橛绊?，中小學(xué)校和高中、大學(xué)基本上都已停課。目前，首都圈和關(guān)西的大學(xué)基本上把開(kāi)學(xué)時(shí)間推遲到5月以后，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)再次推遲開(kāi)學(xué)的情況，日本文部科學(xué)省開(kāi)始督促各大學(xué)實(shí)施遠(yuǎn)程教育。針對(duì)小中高學(xué)生的學(xué)習(xí)問(wèn)題，很多地方教育委員會(huì)開(kāi)始提供網(wǎng)上授課、電子作業(yè)、免費(fèi)電子書(shū)和公共電視臺(tái)播放課件等。此外，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也抓住商機(jī)，開(kāi)始推出網(wǎng)絡(luò)課程。

　　作為疫情下就醫(yī)的緊急措施，日本政府13日正式解禁初診在線醫(yī)療服務(wù)。迄今為止，法律規(guī)定初診必須到醫(yī)院或診所當(dāng)面進(jìn)行檢查、診治，解禁初診在線醫(yī)療后，患者可通過(guò)手機(jī)、電腦等在線接受診治，并在醫(yī)生把處方傳真給藥店后，通過(guò)自取或郵寄方式拿藥?！　〈送?，一直在日本不溫不火的餐飲配送服務(wù)在疫情下也開(kāi)始被更頻繁地使用。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，宣布緊急事態(tài)后餐飲配送從業(yè)者的業(yè)務(wù)量迅速增加。在東京，一些餐飲配送從業(yè)者業(yè)務(wù)量比以往增加了兩成。為鼓勵(lì)在疫情下仍然堅(jiān)持工作的“外賣(mài)小哥”，大阪府從4月15日開(kāi)始對(duì)轄區(qū)內(nèi)的三家外賣(mài)配送業(yè)者提供補(bǔ)助，對(duì)所有消費(fèi)額超過(guò)1000日元（1日元約合0.066元人民幣）的訂單，提供250日元返點(diǎn)補(bǔ)助。

出現(xiàn)“自肅疲勞”現(xiàn)象

　　減少人與人的接觸以阻斷病毒傳播對(duì)防控新冠肺炎疫情至關(guān)重要。在實(shí)施緊急狀態(tài)后，日本政府強(qiáng)烈呼吁民眾減少外出，目的是力爭(zhēng)在宣布緊急事態(tài)的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)把人與人的接觸減少8成，以此爭(zhēng)取在兩周后迎來(lái)疫情拐點(diǎn)，并在預(yù)計(jì)緊急事態(tài)結(jié)束的5月6日前基本控制疫情。

　　為達(dá)到目標(biāo)，避免“三密”是日本政府提倡的重要內(nèi)容之一。所謂“三密”指環(huán)境密閉、人員密集和人與人密切接觸。如果同時(shí)符合“三密”條件，感染病毒的幾率將大幅增加。　　為避免“三密”，緊急事態(tài)下卡拉OK、酒吧、電影院等被要求停業(yè)，居酒屋、餐飲店和百貨商店等被要求縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間。在歌舞伎町、新橋等工薪層下班后經(jīng)常聚會(huì)的地區(qū)，東京都政府職員和東京警視廳警察走上街頭，通過(guò)喇叭喊話等方式，敦促民眾盡早回家。

　　從民眾外出的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，因?yàn)榫o急事態(tài)下法律并不支持對(duì)外出者采取強(qiáng)制措施，日本政府只是要求民眾配合政府，采取“自肅”（自我克制）措施。但因自2月以來(lái)，日本政府苦口婆心地勸說(shuō)民眾自覺(jué)減少外出后，“自肅”這個(gè)詞把民眾耳朵磨出了繭子，部分民眾更是“已不能繼續(xù)忍受被關(guān)在家里的生活”。對(duì)于這種現(xiàn)象，日本媒體稱(chēng)為“自肅疲勞”?！　榫徑狻白悦C疲勞”，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了許多幫助大家豐富居家隔離生活的視頻。比如，日本在海外球隊(duì)效力的職業(yè)球員通過(guò)社交媒體，向大家推送居家健身的輔導(dǎo)視頻；上野動(dòng)物園、旭川動(dòng)物園等通過(guò)社交媒體發(fā)送各種動(dòng)物的最新視頻，讓大家在家中也能“逛園”。此外，線上聚會(huì)近來(lái)在日本也開(kāi)始出現(xiàn)，參加者通過(guò)視頻連線，對(duì)著屏幕一起聊天、喝酒。