法制網(wǎng)赴印度特派記者 李亞洲君

新冠肺炎疫情在全球蔓延之際，國(guó)際社會(huì)尤為擔(dān)心有著10多億人口、衛(wèi)生醫(yī)療條件相對(duì)較弱的印度。目前，印度全國(guó)仍處于封鎖狀態(tài)，這在一定程度上減緩了疫情的傳播。不過，根據(jù)印度內(nèi)政部15日發(fā)布的全國(guó)“封城”期間活動(dòng)指導(dǎo)意見，農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)在4月20日后放開。這一舉措能否做到“防疫和經(jīng)濟(jì)兼顧”，再度引起世界關(guān)注。分析人士認(rèn)為，“印度作為人口大國(guó)以及海外勞務(wù)輸出大國(guó)，可能會(huì)對(duì)全球疫情防控起到關(guān)鍵性作用”。

全國(guó)“封城”減緩疫情傳播

根據(jù)印度衛(wèi)生部發(fā)布的新冠疫情數(shù)據(jù)顯示，印度新冠肺炎累計(jì)確診已經(jīng)超過兩萬例，其中確診病例最多的地區(qū)為馬哈拉施特拉邦，邦首府孟買市確診病例超過3400例。孟買市內(nèi)最大貧民窟塔拉維已成為印度國(guó)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)地區(qū)。

印度總理莫迪3月底發(fā)表電視講話，宣布在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“封城”措施，隨后又宣布延長(zhǎng)全國(guó)封鎖期限。

莫迪堅(jiān)持“優(yōu)先拯救生命”原則。他強(qiáng)調(diào)，為了遏制新冠肺炎的持續(xù)傳播，保持社交疏離和封城是對(duì)抗疫情的“堡壘”。

另?yè)?jù)報(bào)道，為了預(yù)防疫情大面積的暴發(fā)，印度已經(jīng)就疫情問題展開嚴(yán)密部署，在國(guó)內(nèi)600多家醫(yī)院內(nèi)設(shè)置了10.6萬張疫情專用床位。

可以說，印度的全國(guó)“封城”舉措在一定程度上減緩了疫情的傳播。從新冠肺炎病例的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來看，4月8日印度確診病例突破5000例，隨后在14日達(dá)到1萬例，之后又用了8天時(shí)間達(dá)到兩萬例，增長(zhǎng)速度有所減緩。

頒令修法保護(hù)醫(yī)護(hù)工作者

目前，除了疫情情況牽動(dòng)人心，醫(yī)護(hù)工作者的安全也是印度國(guó)內(nèi)的關(guān)注焦點(diǎn)。印度實(shí)施全國(guó)“封城”舉措以來，針對(duì)醫(yī)護(hù)工作者的暴力事件有所增加。對(duì)此，印度近日頒布一項(xiàng)行政命令以確保醫(yī)護(hù)工作者的安全。

據(jù)報(bào)道，行政命令是在一起圍毆醫(yī)護(hù)人員的惡性事件發(fā)生后頒布的。此前，醫(yī)護(hù)人員要對(duì)3名與新冠肺炎確診者有密切接觸的人員采取檢測(cè)隔離措施，卻遭到對(duì)方抵制和毆打。對(duì)于圍毆醫(yī)護(hù)人員的惡性暴力事件，印度警方表現(xiàn)強(qiáng)硬，逮捕了59名涉案人員。但是，連日來印度多地針對(duì)醫(yī)護(hù)工作者的暴力事件層出不窮，甚至有暴徒扔石頭。

鑒于此，莫迪政府頒布一項(xiàng)行政命令，推動(dòng)修改相關(guān)法律，針對(duì)醫(yī)護(hù)工作者的暴力行為將成為不可保釋的犯罪行為，同時(shí)明確了相關(guān)違法行為所造成傷害或財(cái)產(chǎn)損失的賠償范圍。印度政府還承諾將在30天內(nèi)完成所有襲擊醫(yī)護(hù)人員案件的調(diào)查。

印度聯(lián)盟人力資源開發(fā)部部長(zhǎng)普拉卡什·爪哇德卡德22日說，“不會(huì)容忍對(duì)醫(yī)生、醫(yī)護(hù)工作者的襲擊”。他補(bǔ)充道，印度政府將修改1897年的《傳染病法》，該修正案將使攻擊醫(yī)護(hù)人員的行為成為可認(rèn)定的、應(yīng)受懲罰的罪行。違法者可被判處3個(gè)月至5年的監(jiān)禁，并處以最低5萬盧比、最高20萬盧比的罰款。

據(jù)報(bào)道，在醫(yī)護(hù)工作者受到嚴(yán)重傷害的情況下，刑期將增加到6個(gè)月至7年，并處以最低100萬盧比、最高500萬盧比的罰款。如果醫(yī)護(hù)人員的車輛或診所受到損害，則被告人要賠償相當(dāng)于受損財(cái)產(chǎn)市值兩倍的罰金。

放寬農(nóng)業(yè)部分制造業(yè)管控

莫迪近日在發(fā)表全國(guó)電視講話時(shí)也表示：“我們必須對(duì)（疫情）熱點(diǎn)地區(qū)保持高度警惕，并警惕那些有可能成為熱點(diǎn)的地區(qū)。新熱點(diǎn)的出現(xiàn)，將使我們的艱苦努力付之東流，帶來新的挑戰(zhàn)。因此，我們必須提高警惕，更加嚴(yán)格地執(zhí)行措施……從4月20日起，那些沒有成為熱點(diǎn)的地區(qū)將被允許開展某些必要的活動(dòng)。”

此后，根據(jù)印度內(nèi)政部15日發(fā)布的全國(guó)“封城”期間活動(dòng)指導(dǎo)意見，4月20日后將恢復(fù)農(nóng)業(yè)和部分制造業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。這也是為了緩解疫情暴發(fā)后人們對(duì)糧食供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂。據(jù)報(bào)道，盡管農(nóng)業(yè)僅占印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，但它雇傭了近一半的勞動(dòng)力。

據(jù)悉，從20日開始，有限的工業(yè)和農(nóng)業(yè)被允許在雇主能夠滿足衛(wèi)生規(guī)范的地方恢復(fù)，農(nóng)民工被允許在邦內(nèi)前往工廠、農(nóng)場(chǎng)和其他工作地點(diǎn)。印度內(nèi)政部在給各邦政府的信中強(qiáng)調(diào)，如果人們希望返回他們目前所在邦內(nèi)的工作地點(diǎn)，需要對(duì)他們進(jìn)行篩查，沒有癥狀的人將被送往各自的工作地點(diǎn)。另?yè)?jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度工業(yè)和內(nèi)部貿(mào)易促進(jìn)部等政府部門近日與工業(yè)代表進(jìn)行協(xié)商，列出了可以恢復(fù)生產(chǎn)的部分產(chǎn)業(yè)名單。目前，正在考慮恢復(fù)中小微企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，這些企業(yè)擔(dān)負(fù)著出口訂單，但所需人力和必要的物資流動(dòng)很少。

盡管印度目前解除了部分封鎖、恢復(fù)農(nóng)業(yè)和部分制造業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，但印度全國(guó)大部分地區(qū)仍處于封鎖狀態(tài)。國(guó)內(nèi)商業(yè)航班停飛，客運(yùn)鐵路系統(tǒng)、公共汽車和地鐵停運(yùn)，電子商務(wù)僅限于食品和其他必需品，學(xué)校、體育場(chǎng)館和宗教活動(dòng)場(chǎng)所仍然關(guān)閉。