法制網(wǎng)記者 王剛

5月26日，韓國(guó)統(tǒng)一部對(duì)外表示，近日擬定了《韓朝交流合作法》修訂案。當(dāng)?shù)孛襟w就此發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，這將為韓朝交流與合作注入活力。

按照修訂案，為開(kāi)展韓朝交流合作，韓國(guó)國(guó)民只需向統(tǒng)一部長(zhǎng)官提出申請(qǐng)，即可與朝鮮居民接觸。而原有《韓朝交流合作法》規(guī)定，若存在破壞韓朝交流合作、危及國(guó)家安保和秩序以及危害公共福利危險(xiǎn)，統(tǒng)一部可拒絕與朝鮮居民接觸的申請(qǐng)，而新修訂的法案刪除了這一條款。修訂案還規(guī)定，若被認(rèn)定為無(wú)法提前申請(qǐng)與朝鮮居民接觸的情況，可在與朝鮮居民接觸后再提交申請(qǐng)，而修改之前的條款僅限于總統(tǒng)認(rèn)為有不得已的理由時(shí)才可事后申請(qǐng)。修訂案將申報(bào)對(duì)象限于以交流與合作為目的的接觸，在國(guó)外旅游時(shí)偶然碰到朝鮮居民或離散家屬、出于研究目的接觸時(shí)無(wú)需申報(bào)。

修訂案還將地方政府寫(xiě)入韓朝合作項(xiàng)目的主體中，為地方政府單獨(dú)推進(jìn)對(duì)朝項(xiàng)目打開(kāi)方便之門(mén)。修訂案還為法人和團(tuán)體在朝鮮開(kāi)設(shè)辦事處、推進(jìn)韓朝交流合作項(xiàng)目提供了法律依據(jù)。

據(jù)悉，《韓朝交流合作法》修訂案計(jì)劃年內(nèi)提交國(guó)會(huì)表決通過(guò)。

韓聯(lián)社的評(píng)論稱，統(tǒng)一部對(duì)制定30年的《韓朝交流合作法》加以修訂，旨在加速現(xiàn)政府“單獨(dú)推進(jìn)的韓朝合作項(xiàng)目”。統(tǒng)一部則強(qiáng)調(diào)，在國(guó)際局勢(shì)和韓朝關(guān)系發(fā)生變化的情況下，修改相關(guān)法律可以保障韓朝交流與合作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，為民間部門(mén)和地方政府交流合作開(kāi)辟更多空間。

對(duì)于韓方此舉，美國(guó)方面反應(yīng)強(qiáng)烈。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人辦公室相關(guān)人士對(duì)韓國(guó)修法放寬韓朝交流限制表示：“美國(guó)政府支持韓朝合作，但這種合作必須與朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)展同步而行?！背直Ｊ亓?chǎng)的韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》5月28日也發(fā)表社論遙相呼應(yīng)，稱韓國(guó)現(xiàn)政府似乎正在對(duì)朝交流方面展開(kāi)“速度戰(zhàn)”。雖然美國(guó)政府對(duì)此提出某種警告，但文在寅政府似乎視而不見(jiàn)。還有聲音擔(dān)憂，韓國(guó)單方面的讓步，會(huì)讓韓朝關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)被朝鮮拿走。韓國(guó)現(xiàn)在要做的是在穩(wěn)固的韓美同盟基礎(chǔ)上，為了促使朝鮮變化，繼續(xù)進(jìn)行“戰(zhàn)略忍耐”。

不過(guò)，多數(shù)韓媒認(rèn)為，“《韓朝交流合作法》理應(yīng)根據(jù)時(shí)代變化而修改”?！俄n民族新聞》發(fā)表社論稱，韓國(guó)政府正朝著簡(jiǎn)化行政程序以擴(kuò)大與朝鮮居民接觸的方向推進(jìn)修改《韓朝交流合作法》，韓朝接觸從政府控制轉(zhuǎn)向“擴(kuò)大開(kāi)放”。韓朝交流合作的內(nèi)容與主體趨向多樣化，這樣的法律修改是現(xiàn)實(shí)、合理的。

自2018年韓朝首腦會(huì)談以來(lái)，民間團(tuán)體與學(xué)者們一直要求通過(guò)修改《韓朝交流合作法》，創(chuàng)造韓朝交流合作基礎(chǔ)。很多人指出，現(xiàn)行韓朝交流合作制度是在冷戰(zhàn)格局下為破例允許對(duì)朝交流制定的，如今30年已經(jīng)過(guò)去，根據(jù)時(shí)代變化加以修改理所應(yīng)當(dāng)。希望借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)韓朝交流合作的法律基礎(chǔ)，以維護(hù)朝鮮半島和平。