法制網(wǎng)駐俄羅斯記者 張春友

5月22日，美國(guó)以俄羅斯方面違約為由宣布退出《開放天空條約》。當(dāng)天，美方向所有簽約國(guó)遞交退約決定通知，并將在6個(gè)月后正式退出該條約。對(duì)此，俄外交部給予堅(jiān)決回應(yīng)，指出美國(guó)指責(zé)別國(guó)違反軍控條約的理由是站不住腳的，事實(shí)上是美國(guó)自己在違反條約。美國(guó)的歐洲盟友也非常不滿，北約5月22日召開緊急會(huì)議商討對(duì)策。俄外交部軍控專家指出，《開放天空條約》是美國(guó)繼退出《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》后，意圖擺脫國(guó)際軍控條約束縛的又一步驟。

美方蓄謀已久

隨著特朗普“美國(guó)優(yōu)先”政策的逐漸明晰，“退群”似乎成為美國(guó)的常態(tài)?！犊缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)定》《巴黎協(xié)定》《伊核協(xié)議》《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》及聯(lián)合國(guó)教科文組織等，美國(guó)在不斷指責(zé)他國(guó)的前提下，自己卻不斷退出維護(hù)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展的眾多條約與國(guó)際組織。顯然，《開放天空條約》成為了又一個(gè)“犧牲品”。

特朗普一直認(rèn)為美國(guó)在《開放天空條約》中“吃虧了”，且對(duì)退出該條約早有預(yù)謀。一方面，美方指責(zé)俄方執(zhí)行偵查任務(wù)的飛機(jī)性能優(yōu)于美國(guó)，反對(duì)俄將偵察機(jī)由“圖-154”升級(jí)為“圖-214ON”；另一方面，隨著軍事科技尤其是衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)衛(wèi)星的地面分辨率已達(dá)到10厘米，比《開放開空條約》規(guī)定機(jī)載偵察設(shè)備最大分辨率的30厘米要高出很多。也就是說，美方對(duì)退出《開放天空條約》并不擔(dān)心。

北約為美國(guó)退約召開緊急會(huì)議后，美方拋出“如果俄嚴(yán)格執(zhí)行條約，開放加里寧格勒地區(qū)、格魯吉亞及南奧賽梯領(lǐng)空，美可繼續(xù)留在條約內(nèi)”的條件。針對(duì)美方這一“苛刻條件”，俄外交部副部長(zhǎng)里亞布科夫明確表示“絕對(duì)不能接受”。

俄方反應(yīng)強(qiáng)烈

22日當(dāng)天，俄外交部對(duì)美方所謂的“俄違反《開放天空條約》”的指責(zé)給予堅(jiān)決回?fù)簦肛?zé)美國(guó)所提出的證據(jù)是捏造的。俄外交部副部長(zhǎng)格魯什科還敦促美國(guó)繼續(xù)遵守這一條約。

格魯什科同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)退出《開放天空條約》后果嚴(yán)重，將影響北約所有成員的利益。俄外交部長(zhǎng)拉夫羅夫也早就指出，美國(guó)退出《開放天空條約》將是“一個(gè)災(zāi)難”。俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）外交事務(wù)委員會(huì)主席斯盧茨基強(qiáng)調(diào)，對(duì)美國(guó)退出《開放天空條約》，俄已有應(yīng)對(duì)計(jì)劃，將在“完全符合國(guó)家安全防御目標(biāo)的基礎(chǔ)上作出平衡決定”。

俄方認(rèn)為，《開放天空條約》為所有締約國(guó)的空中偵察提供了平等機(jī)會(huì)，如果美國(guó)退出條約，明顯是為了限制其他國(guó)家在美國(guó)上空飛行，從而隱瞞新型武器的生產(chǎn)和試驗(yàn)，包括美國(guó)從2018年以來積極謀求的“核武小型化”。

俄媒分析指出，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧日前稱加里寧格勒是“插入歐洲心臟的一把刀”，目的就是繼續(xù)挑撥俄歐關(guān)系。而此次美國(guó)明知俄方不會(huì)同意，卻提出上述“苛刻的留在《開放天空條約》的條件”，完全是推卸責(zé)任的做法，意在減小因自身單方面退出條約后歐洲國(guó)家的抵制情緒，將矛盾和責(zé)任轉(zhuǎn)移到俄羅斯身上。

盟友均表不滿

分析人士認(rèn)為，在歐洲伽利略衛(wèi)星定位系統(tǒng)精度及覆蓋率尚難以與美國(guó)GPS全球定位系統(tǒng)媲美的情況下，美國(guó)退約可謂一箭雙雕：一方面壓制俄羅斯，奪回信息偵察優(yōu)勢(shì)；另一方面則是對(duì)歐洲的“訛詐”，將其強(qiáng)行拉入自己的保護(hù)傘之下。

對(duì)此，歐洲國(guó)家有清醒認(rèn)識(shí)。

德國(guó)外長(zhǎng)馬斯呼吁美國(guó)“重新考慮”退約決定，稱德國(guó)將繼續(xù)履行該條約，并與包括英國(guó)、法國(guó)在內(nèi)的其他北約國(guó)家協(xié)調(diào)立場(chǎng)。比利時(shí)、捷克、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、意大利、盧森堡、荷蘭、西班牙和瑞典10國(guó)22日發(fā)表聯(lián)合聲明，稱《開放天空條約》是提高跨歐洲—大西洋區(qū)域透明度，改善該地區(qū)安全形勢(shì)的重要機(jī)制，上述10國(guó)將繼續(xù)遵守該條約，并呼吁俄美兩國(guó)遵守并回到條約中來。就連一向與美國(guó)步調(diào)一致的波蘭、烏克蘭此次也一反常態(tài)，對(duì)美方?jīng)Q定表示擔(dān)憂。烏外交部表示，《開放天空條約》是歐洲安全和軍控方面的基本國(guó)際條約之一，如果涉及俄不遵守條約的問題，應(yīng)該通過協(xié)商解決，而不是單純退出該條約。

特朗普政府不顧其他國(guó)家反對(duì)單方面退出《開放天空條約》，不僅暴露美國(guó)急于擺脫國(guó)際集體安全體系框架束縛的意圖，也再次表明了美國(guó)嚴(yán)重缺乏大國(guó)責(zé)任感。俄媒指出，美國(guó)退出《開放天空條約》為明年初即將到期的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》（新START）談判蒙上一層陰影，而后者已經(jīng)是俄美之間三大限制性武器條約中僅存的“碩果”了。