法制網(wǎng)駐俄羅斯記者 張春友　　

近日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署新版《2025年前反極端主義國家戰(zhàn)略》（以下簡稱“新版戰(zhàn)略”）。根據(jù)當(dāng)前俄境內(nèi)外極端主義活動(dòng)的特點(diǎn)，新版戰(zhàn)略首次將“暴力思想”納入極端主義概念，對(duì)有效打擊極端主義具有更加明確的指導(dǎo)意義。

具有更明確指導(dǎo)意義

　　此次出臺(tái)的新版戰(zhàn)略最初于2014年11月推出。不過，最初的版本雖然也明確了應(yīng)對(duì)極端主義的目的，但規(guī)定相對(duì)寬松、寬泛?！　?/p>

與之相比，新版戰(zhàn)略則強(qiáng)調(diào)，極端主義直接或間接的影響體現(xiàn)在俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，這就對(duì)采取有組織行為打擊極端主義及在最大程度上減少其影響提出了新的要求?！　?/p>

分析人士認(rèn)為，新版戰(zhàn)略明顯提升了應(yīng)對(duì)當(dāng)前俄境內(nèi)外極端主義威脅的適用性，首次在極端主義概念中加入了“暴力思想”這一表述。　　

新版戰(zhàn)略指出，國外頻繁出現(xiàn)故意扭曲歷史事實(shí)的情況，法西斯主義、納粹主義的出現(xiàn)是當(dāng)前對(duì)俄羅斯的現(xiàn)實(shí)威脅。　　

新版戰(zhàn)略還指出，對(duì)個(gè)體尊嚴(yán)的侮辱及針對(duì)性別、種族、民族、語言、出身、宗教信仰甚至特定群體的敵視成為極端主義最危險(xiǎn)的表現(xiàn)形式。

增加多方面重要內(nèi)容

　　電訊網(wǎng)絡(luò)以及互聯(lián)網(wǎng)近年來成為極端主義組織吸引和招募新成員的基本方式。對(duì)此，新版戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，吸引不同人群參加未被批準(zhǔn)的公共活動(dòng)，包括抗議活動(dòng)，并試圖以此制造大規(guī)模騷亂，成為極端主義制造社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的主要方式之一?！　?/p>

新版戰(zhàn)略同時(shí)指出，那些打著人道主義、教育、文化、民族或宗教項(xiàng)目旗幟的國際組織或者在其控制下的俄國內(nèi)團(tuán)體所采取的破壞行為，對(duì)俄境內(nèi)極端主義擴(kuò)散產(chǎn)生了非常惡劣的影響?！　?/p>

新版戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，打擊極端主義國家政策的目標(biāo)是在對(duì)打擊極端主義效果進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，依托聯(lián)邦政府、各聯(lián)邦主體和各級(jí)政府，采用有組織的、司法的方式，達(dá)到保障國家和社會(huì)安全、公民權(quán)利和自由免受極端主義威脅的目標(biāo)?！　?/p>

新版戰(zhàn)略指出，現(xiàn)階段出現(xiàn)了激進(jìn)主義在特定人群中進(jìn)一步擴(kuò)大及境外、境內(nèi)極端主義威脅增加的趨勢?！　?/p>

外部威脅是指一些國家支持和鼓勵(lì)外國或國際非政府組織開展旨在破壞俄社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的破壞性活動(dòng)?！　?/p>

內(nèi)部威脅主要指那些帶有民族、宗教、種族特征的組織或團(tuán)體及個(gè)人在俄羅斯境內(nèi)從事極端主義活動(dòng)，傳播暴力思想，甚至煽動(dòng)、招募俄公民或在俄境內(nèi)的外國公民從事極端主義活動(dòng)，還包括個(gè)別聯(lián)邦主體內(nèi)部民族、種族和地域間的矛盾及沖突，包括制造領(lǐng)土分裂及國家解體，甚至為達(dá)成這一目標(biāo)而進(jìn)行的組織、準(zhǔn)備、促成及鼓動(dòng)等行為。

反極端主義有力舉措

　　當(dāng)前，俄遭遇的極端主義威脅主要來自兩個(gè)方面：一是來自境外具有極端主義、恐怖主義思想的人員的滲透；二是有美國和西方國家背景的非政府組織對(duì)境內(nèi)反對(duì)派加以資助，并借以煽動(dòng)和組織不經(jīng)政府批準(zhǔn)的抗議活動(dòng)?！　?/p>

新版戰(zhàn)略就此指出，國際極端主義組織和恐怖主義組織成員進(jìn)入俄境內(nèi)，造成極端主義思想在俄擴(kuò)散及傳播，其中包括互聯(lián)網(wǎng)傳播。　　

從俄數(shù)年來破獲的多起恐襲及恐襲未遂案件分析，來自境外的非法移民成為恐怖分子向俄滲透的主要方式。分析人士認(rèn)為，極端主義思想的傳播及人員招募，不僅為恐怖主義在俄活動(dòng)提供了生存土壤，更重要的是極端主義越來越多表現(xiàn)出“暴力化”的特點(diǎn)，與恐怖主義的界限逐漸模糊。　　

面對(duì)極端主義日益增長的威脅，俄近年來予以堅(jiān)決打擊、毫不手軟?！　∑站┰硎荆叭魏稳硕紵o法恐嚇或孤立俄羅斯，俄政府隨時(shí)準(zhǔn)備打擊恐怖主義、極端主義，對(duì)國家主權(quán)、穩(wěn)定和社會(huì)統(tǒng)一面臨的威脅堅(jiān)決給予回應(yīng)”。　　

近年來，俄羅斯政府也致力于消除上述兩方面極端主義威脅。例如，俄連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于聚會(huì)、集會(huì)、游行、示威及圍坐法》、修訂《新政處罰法規(guī)》中關(guān)于“組織未成年人參加非法集會(huì)”的條款，并增加國家禁衛(wèi)軍權(quán)限。去年8月19日，俄國家杜馬（議會(huì)下院）還成立了“外部勢力干預(yù)俄內(nèi)政”特別調(diào)查委員會(huì)?！　?/p>

此次出臺(tái)的新版戰(zhàn)略無疑是俄消除極端主義威脅的又一有力舉措，將在維護(hù)俄羅斯社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。