法制網(wǎng)駐俄羅斯記者 張春友

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日，俄羅斯宣布將開放邊境允許部分人出入俄羅斯照顧親人或?qū)で笾委煛Ｅc此同時(shí)，俄羅斯各地陸續(xù)出臺了解封措施。莫斯科市長索比亞寧6月8日宣布，6月9日起莫斯科解除自我隔離政策、電子通行證制度及市民外出散步臨時(shí)規(guī)定。在疫情防控常態(tài)化背景下，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)與社會活力正逐漸恢復(fù)。

疫情常態(tài)化下的選擇

當(dāng)前，俄羅斯新冠肺炎疫情趨于平穩(wěn)并顯現(xiàn)緩和態(tài)勢，全俄已經(jīng)連續(xù)一周保持日新增病例8500至9000例的水平。世界衛(wèi)生組織評估認(rèn)為，俄仍處于新冠肺炎疫情峰值平臺期。俄國家總防疫師波波娃5月25日稱“俄全國疫情日趨穩(wěn)定”。

疫情已經(jīng)在俄持續(xù)近3個(gè)月，俄經(jīng)濟(jì)早已不堪重負(fù)。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長列舍特尼科夫指出，受防疫限制措施影響，俄每天損失約1000億盧布（約合103億元人民幣），而每延長一周帶薪休假，俄年度GDP就會有所損失。同時(shí)，疫情期間莫斯科因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的械斗等事件也有所增加。5月15日，莫斯科大環(huán)外的“美食城”大市場發(fā)生商戶與管理者的沖突。當(dāng)月26日，該市場再次發(fā)生類似沖突，莫斯科出動(dòng)特種部隊(duì)封鎖該市場才平息事態(tài)。

索比亞寧說，疫情無法在短時(shí)間內(nèi)結(jié)束，其對個(gè)人生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將成為常態(tài)。他同時(shí)認(rèn)為，在遏制經(jīng)濟(jì)下滑與抗擊疫情之間尋找新的平衡點(diǎn)，最大限度減輕疫情防控常態(tài)化對政治穩(wěn)定的沖擊是俄當(dāng)前的首要任務(wù)，而逐步解禁，尤其是在莫斯科解禁成為關(guān)鍵步驟。

根據(jù)索比亞寧宣布的解封規(guī)定，從9日起，解除對莫斯科市民（包括65歲以上居民及慢性病患者）和外來人員（包括外國人及外地人）自我隔離政策、電子通行證制度及市民外出散步臨時(shí)規(guī)定。其中，美容美發(fā)店、照相館、獸醫(yī)店等場所恢復(fù)經(jīng)營；公墓解除限制；公園開放；劇院、表演組織及馬戲團(tuán)可恢復(fù)彩排。從16日起，公共圖書館、博物館、展覽館、動(dòng)物園、房屋中介機(jī)構(gòu)、廣告咨詢等機(jī)構(gòu)將全面恢復(fù)工作；公共餐飲業(yè)可開放戶外餐飲服務(wù)。從23日起，公共餐飲業(yè)全面恢復(fù)營業(yè)，健身俱樂部和游泳池恢復(fù)開放，幼兒園恢復(fù)上課。

俄羅斯各地有序解禁

在新冠肺炎疫情尚未得到根本控制的情況下，尤其在疫情的“重災(zāi)區(qū)”莫斯科解除自我隔離禁令無疑是有風(fēng)險(xiǎn)的。但可喜的是，截至記者發(fā)稿時(shí)，從解禁數(shù)天的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，莫斯科疫情并未隨著解禁暴發(fā)，反而繼續(xù)呈現(xiàn)了下降及緩解的趨勢。

除莫斯科外，俄各地近日也陸續(xù)出臺了解封措施。目前包括各州、邊疆區(qū)在內(nèi)的40多個(gè)俄聯(lián)邦主體已經(jīng)允許成年人在保持社交距離的情況下外出散步和鍛煉身體，50個(gè)聯(lián)邦主體允許非食品類商店?duì)I業(yè)，甚至理發(fā)這樣的密切接觸行業(yè)也在約40個(gè)聯(lián)邦主體中被允許重新開放。

與此同時(shí)，俄正逐步放寬對外國公民入境與本國公民出境的限制。為應(yīng)對疫情，俄從今年3月16日起實(shí)施限制出入境措施。隨著整體情況的好轉(zhuǎn)尤其是莫斯科的解禁，俄正在逐步恢復(fù)國際航班及放寬外國公民的入境限制。

俄總理米舒斯京6月8日在抗擊新冠病毒協(xié)調(diào)委員會會議上表示，外國公民可在部分情況下進(jìn)入俄境內(nèi)。根據(jù)米舒斯京簽署的命令，來俄治療、照顧親人的外國人可以單次入境；俄本國公民因?qū)W習(xí)、工作、看病以及照顧國外生病的親人等原因可以出境。根據(jù)該法令，所有出入俄羅斯邊境的人員需持個(gè)人身份證件、簽證（或符合免簽條件）及醫(yī)療機(jī)構(gòu)邀請函或證明親屬關(guān)系的相關(guān)證件。

此外，隨著莫斯科解禁的逐步實(shí)施，此前因疫情推遲舉行的紀(jì)念二戰(zhàn)勝利75周年大型閱兵活動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也在有序展開，莫斯科的首次閱兵彩排已在駐地進(jìn)行。根據(jù)俄總統(tǒng)普京5月26日的命令，6月24日將在包括莫斯科在內(nèi)的大城市舉行閱兵儀式。同時(shí)，“不朽軍團(tuán)”群眾游行活動(dòng)暫定于7月26日海軍節(jié)舉行。普京的新聞秘書佩斯科夫6月10日表示，普京本人將出席6月24日在莫斯科紅場的閱兵儀式。

經(jīng)濟(jì)社會生活漸恢復(fù)

索比亞寧6月10日在防疫會議上指出，如果疫情不出現(xiàn)反復(fù)，莫斯科民眾有望在兩個(gè)月內(nèi)恢復(fù)正常生活。分析人士認(rèn)為，隨著各地區(qū)開始逐步解除限制，俄羅斯經(jīng)濟(jì)也有望逐步恢復(fù)。

莫斯科副市長葉菲莫夫9日指出，根據(jù)預(yù)測，莫斯科解禁第一周將有大約100萬人恢復(fù)外出工作，包括隔離令時(shí)期居家辦公的員工。在隔離期間，莫斯科約有100萬人停工，而超過300萬人被迫在家辦公。

6月9日解禁的第一天，據(jù)俄“YANDEX”實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)的交通數(shù)據(jù)，莫斯科晚高峰堵車程度一度達(dá)到7級，城中心區(qū)擁堵尤為嚴(yán)重，這一狀況已經(jīng)接近疫情前的正常狀態(tài)。

俄“鴨嘴獸”食品網(wǎng)快遞員安德烈在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說，解禁后市民外出不再需要辦理電子通行證，不過仍然需要佩戴口罩和手套，但大家的警惕性有所下降，去超市購物的人明顯增多，通過網(wǎng)絡(luò)訂購日常生活用品的人員明顯減少?！爸耙话阍诰W(wǎng)上下單訂購送貨需要等3到5天，有時(shí)候甚至要等到一周之后，但現(xiàn)在隨著訂貨人數(shù)的減少，莫斯科市區(qū)當(dāng)天就能送貨了”，安德烈說。

俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長列舍特尼科夫5月27日曾指出，從當(dāng)月12日各地區(qū)開始逐步解除限制后，俄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已恢復(fù)至疫情前水平的79%。據(jù)俄媒報(bào)道，隨著解禁的陸續(xù)實(shí)施，莫斯科經(jīng)濟(jì)將逐步恢復(fù)往日活力，且最快將在一周時(shí)間內(nèi)得到體現(xiàn)。