法制網(wǎng)記者 王剛

韓國第21屆國會6月艱難啟動。在選舉新一屆國會議長的首次全體會議上，由于執(zhí)政黨共同民主黨與最大在野黨未來統(tǒng)合黨分歧難解，未來統(tǒng)合黨全體議員中途退席?？v然共同民主黨掌握近三分之二議席，但黨爭仍未見消弭。

據(jù)悉，因未來統(tǒng)合黨全體議員中途退席，會議僅進(jìn)行1個多小時就匆匆收場。在此情況下，只有執(zhí)政黨共同民主黨和其他少數(shù)在野黨議員參與了國會議長選舉投票，共同民主黨議員樸炳錫獲得191票，當(dāng)選第21屆國會上半期議長。另外，共同民主黨議員金相姬當(dāng)選副議長，成為韓國首位國會女副議長。

根據(jù)《國會法》規(guī)定，樸炳錫將退黨成為無黨籍人士，其議長任期至2022年5月。樸炳錫曾于1999年擔(dān)任首爾市政務(wù)副市長，2000年首次當(dāng)選國會議員。至今已當(dāng)選6屆國會議員，2012年還曾任第19屆國會副議長。本報記者曾與樸炳錫多次接觸，其政治經(jīng)驗(yàn)老道、略懂中文，堅定支持韓中友好，多次參加中國駐韓國大使館友好活動并率團(tuán)訪華，是韓國國會中比較著名的“知華派”代表性人物。

目前來看，樸炳錫未來的工作將面臨諸多掣肘。他作為議長統(tǒng)領(lǐng)的第２１屆國會在最開始就陷入激烈黨爭。

６月11日，樸炳錫與朝野國會代表舉行會晤時曾敦促各黨在國會各常任委員會委員長選任問題上互相讓步，但朝野依然對此問題相持不下。

樸炳錫以及共同民主黨堅持在12日舉行的國會全體會議上選出法制司法委員會委員長等國會各常任委員會委員長。但未來統(tǒng)合黨警告稱，若共同民主黨單方面選出常任委員會委員長，國會很可能將陷入僵局。

《韓民族新聞》的報道稱，在掌握近三分之二議席的情況下，共同民主黨選定國會改革、權(quán)力機(jī)關(guān)改革、教育改革作為第21屆國會重點(diǎn)推行的“三大改革課題”。內(nèi)容包括：實(shí)施“做實(shí)事的國會法”等國會改革；檢察、警察、國家情報院、法院等權(quán)力機(jī)關(guān)改革；擴(kuò)大私立學(xué)校公共性等教育改革方案等。值得關(guān)注的是，媒體改革在最后的協(xié)調(diào)過程中被排除。有分析認(rèn)為，執(zhí)政黨的戰(zhàn)略是盡可能在減少沖突的前提下取得改革成果，可能引起不必要矛盾的敏感話題推遲到以后處理。

與此同時，韓國國會在立法方面“多而不精”現(xiàn)象也引發(fā)詬病。

韓國國會提案統(tǒng)計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，剛剛結(jié)束的第20屆國會提案總數(shù)高達(dá)2.4141萬件，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，但法案通過率卻逐屆下滑，第20屆國會法案通過率首次跌破四成。這也令人開始擔(dān)憂第21屆國會的立法效率。

據(jù)韓國KBS電視臺報道，第21屆國會剛剛開幕一周，國會議員們的提案就蜂擁而至，雖然總數(shù)多達(dá)195件，但其中112件屬于以前曾經(jīng)提出過的法案，即“新鍋炒冷飯”。有批評的聲音認(rèn)為，這是國會議員為了顯示政績的一種投機(jī)取巧做法，但也有不同觀點(diǎn)。例如，就目前被視為輕微犯罪的跟蹤騷擾問題，此前有法案提議檢方將跟蹤騷擾慣犯定為重犯并從嚴(yán)懲處，但相關(guān)法案過去21年來5次被廢。此次再次提出相關(guān)議案的共同民主黨議員南仁淳指出，此前對跟蹤騷擾犯罪行為的危害性認(rèn)識不足，出于保護(hù)受害者的考慮，希望該法律修正案能在第21屆國會獲得通過。