法制網(wǎng)駐日本記者 冀勇

日本東京地方檢察廳特搜部近日以涉嫌違反《公職選舉法》，逮捕了前法務大臣、眾議院議員河井克行及其妻子、參議院議員河井案里。這是日本有關部門首次逮捕現(xiàn)職國會議員，同時也是戰(zhàn)后首次逮捕前法務大臣。有評論認為，案件暴露日本“金錢政治”的痼疾，安倍晉三政府也因任命、監(jiān)督之責遭遇重大執(zhí)政危機。

前法務相夫婦雙雙被捕

6月18日，也就是日本國會例行會議閉幕次日，東京地檢特搜部對河井克行夫婦實施了逮捕。因國會議員在國會會議期間有免于被逮捕的特權，逮捕也須經(jīng)國會批準，因此檢方在國會閉幕后第一時間逮捕河井夫婦。

據(jù)檢方公布的消息，在去年河井案里首次當選參議員的選舉中，河井克行夫婦從河井案里被確認為自民黨廣島選區(qū)推薦候選人的3月下旬前后，至選舉結束后的8月上旬，以委托拉票和收買選票為目的，先后向選區(qū)內(nèi)縣、市、町的政府行政首長、地方議會議長、議員及選舉團隊工作人員共94人，提供了總計2570萬日元（約合170萬元人民幣）現(xiàn)金。案件中，河井克行為主要策劃者和實施人，河井案里參與了向其中5人提供170萬日元的謀劃。

今年1月檢方從河井克行夫妻的事務所和住所查獲了一份名單，上面詳細記錄了賄選的人員姓名、金額。據(jù)《讀賣新聞》報道，接受河井克行夫婦賄選的94人，包括廣島縣議會議員14人、廣島市議會議員21人、町議會議員3人、廣島當?shù)卣L官2人，以及選舉團隊、后援會等工作人員54人。在前后121次賄選中，河井夫婦分別在他們的事務所、賄選對象的家里和事務所，以及停車場、宴會廳、廁所等地，直接把裝有現(xiàn)金的信封交給對方。

目前，接受賄選的94人中已有多人承認接受現(xiàn)金的事實，其中部分人還表示，河井在提供現(xiàn)金時曾說過“河井案里（的選舉）就拜托了”之類的話，因此，認為這是在收買選票。

因為河井克行夫婦的案件影響巨大，日本檢方在逮捕二人時非常謹慎。在1月掌握二人的賄選名單后，檢方當即對涉案人員進行了廣泛調(diào)查，確定二人賄選的嫌疑。未來如果河井夫婦“收買罪”成立，兩人將可能被處以四年以下有期徒刑、禁錮或100萬日元以下罰款。

目前，河井克行部分承認向他人提供現(xiàn)金的事實，但否認收買選票；河井案里則堅持稱“不記得曾有違法行為”。

引發(fā)日本政壇大地震

因為河井克行夫婦涉嫌賄選案涉案金額大、人員多，案件在日本政壇引發(fā)了一場地震，而案件的發(fā)生地廣島縣更是成為漩渦的中心。

6月25日，曾分兩次接受河井夫婦150萬日元現(xiàn)金的廣島縣三原市市長天滿祥典引咎辭職，成為案件中第二名辭職的地方政府首長。天滿祥典在記者會上就接受現(xiàn)金的事實解釋說，“因為對方是國會議員，所以相信了他”。廣島縣府中町議員繁正秀子在接受采訪時說，“河井克行以首相安倍晉三的名義給了我30萬日元，因為對方打著首相的旗號，我沒法拒絕，但也沒用這筆錢”。

《公職選舉法》規(guī)定，在認識到是委托拉票和收買選票的情況下依然接受金錢等財物的“被收買者”，將被處以三年以下有期徒刑、禁錮或50萬日元以下罰款；即使歸還金錢的，但在接受賄選當時犯罪已發(fā)生，罪名依然可能成立。

目前，檢方正在對涉嫌接受河井克行夫婦賄選的94人分別展開調(diào)查，下一步將依據(jù)收受現(xiàn)金的多少、對選舉結果產(chǎn)生的作用等，決定是否對個人立案調(diào)查。

河井克行夫婦涉嫌賄選的案件始于去年10月周刊雜志的一篇報道。這篇報道稱，在去年7月河井案里當選參議員的競選活動中，河井案里選舉事務所不僅向協(xié)助選舉的工作人員支付了超過《公職選舉法》規(guī)定的報酬上限，還疑似向區(qū)內(nèi)選民贈送禮品，涉嫌賄賂選舉工作人員和選民。受報道影響，時任法務大臣的河井克行當天向安倍遞交了辭呈。

在今年檢方對事件進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，河井克行夫婦各有一名秘書及選舉團隊另一名干部涉嫌賄選，檢方同時開啟對河井克行夫婦的調(diào)查。6月廣島地方法院以違反《公職選舉法》中的“收買罪”，判處河井案里的秘書有期徒刑一年零六個月、緩期五年執(zhí)行。

依據(jù)《公職選舉法》中的連坐制度，河井夫婦的法律責任已不可避免。

已重創(chuàng)安倍政府支持率

河井克行夫婦涉嫌賄選案件在日本社會引起巨大震動及連鎖反應，對安倍政府的執(zhí)政造成重大沖擊。

河井克行作為自民黨資深議員，與安倍和內(nèi)閣官房長官菅義偉關系緊密。在2012年底安倍重返首相寶座前的自民黨總裁選舉中，河井是推薦人之一。之后，河井先后在安倍政府和自民黨內(nèi)擔任內(nèi)閣總理大臣輔佐官、自民黨總裁外交特別輔佐官和法務大臣等重要職位。此外，作為菅義偉的親信，河井克行還組織自民黨內(nèi)年輕議員和中堅議員，成立了事實上的菅派組織“向日葵會”。

在涉嫌賄選的選舉中，安倍不顧政調(diào)會長岸田文雄反對，支持河井案里在岸田派資深議員、前公安委員長溝手顯正所在選區(qū)參選，導致溝手落選。

值得一提的是，為支持河井案里選舉，自民黨總部還向河井克行夫婦的事務所賬戶匯入了1.5億日元巨額選舉經(jīng)費。不僅如此，選舉中安倍還派遣多名秘書為河井案里助選，菅義偉更是親赴廣島為河井案里站臺。因為安倍和菅義偉的大力支持，最終河井案里得以在政治經(jīng)驗、知名度和選區(qū)民眾基礎均處于劣勢的情況下，憑借巨額選舉經(jīng)費勝選。

在河井克行夫婦涉嫌賄選的案件發(fā)生后，安倍與河井克行夫婦的特殊關系，特別是自民黨總部提供的1.5億日元競選資金是否被挪作賄選資金，成為朝野政黨和民眾質疑的重點。

在政府例行記者會上，菅義偉被多名記者反復質問“錢上沒有做記號，你怎么能斷言（沒有被挪用）”。自民黨原干事長石破茂在接受采訪時說，如果賄選是事實，那么（此案的嚴重性及對政府的影響）將是生平僅見。

6月24日，立憲民主黨、國民民主黨、社民黨和日本共產(chǎn)黨四個在野黨成立了對河井克行夫婦賄選進行調(diào)查的專門組織，準備重點針對1.5億日元選舉經(jīng)費與賄選間的關系進行調(diào)查，追究安倍的責任。

河井克行夫婦涉嫌賄選案件目前已對安倍政府的支持率造成影響。據(jù)日本共同社本月20日至21日實施的全國電話輿論調(diào)查顯示，安倍內(nèi)閣支持率繼續(xù)下跌，較5月底的上次調(diào)查下滑2.7個百分點，為36.7%。不支持率為49.7%，較上次增加4.2個百分點。

安倍內(nèi)閣支持率創(chuàng)下2012年第二屆安倍政府上臺后第二低，僅次于2017年7月受加計學園“地價門”事件影響創(chuàng)下的35.8%最低紀錄。

日本國內(nèi)分析人士認為，河井克行夫婦涉嫌賄選案件對安倍政府的打擊遠大于“賞櫻會”，在新冠肺炎疫情應對及《監(jiān)察廳法》修正案夭折等問題已經(jīng)嚴重影響政府凝聚力的情況下，賄選暴露出的“金錢政治”問題將令安倍政府陷入更加嚴重的執(zhí)政危機。