法制網(wǎng)駐日本記者 冀勇

　　近日，新冠肺炎疫情在日本東京首都圈和大阪等地再次擴(kuò)大，個別地區(qū)單日新增確診病例數(shù)連續(xù)超過解除緊急事態(tài)時期創(chuàng)出新高，使人懷疑第二波疫情已經(jīng)來襲。對此，日本政府予以否認(rèn)，聲稱疫情可控，并加快推動經(jīng)濟(jì)活動重啟。日本政府的目標(biāo)是實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)重啟同步并舉，但針對疫情蔓延，很多人質(zhì)疑這是油門剎車一起踩。
第二波疫情或已到來
　　進(jìn)入7月以來，新冠肺炎疫情開始在東京擴(kuò)大，并逐步蔓延至地方城市。東京從7月9日至12日，連續(xù)4天每日新增確診病例超過200例；在截至16日的一周時間內(nèi)，日均新增確診病例達(dá)到195.4人，超過緊急事態(tài)期間167人的最高值。
　　在東京外，首都圈的琦玉、神奈川和千葉新增感染人數(shù)持續(xù)增加，且感染者中很大部分與東京有關(guān)；西日本的大阪、京都也出現(xiàn)感染者增加的情況。
　　值得警惕的是，本輪以東京等大城市為主的疫情蔓延，已經(jīng)出現(xiàn)從夜店等夜間鬧市區(qū)傳染至家庭、職場和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，并出現(xiàn)集體傳染的情況，而這一傳播路徑與上次疫情擴(kuò)大時一致。此外，在日本全國的新增確診病例中，傳染路徑不明者比例已大幅增加到40%以上。
　　針對疫情再次擴(kuò)大，日本國內(nèi)部分聲音認(rèn)為第二波疫情實際已經(jīng)到來。立憲民主黨黨首枝野幸男直言，應(yīng)在東京都等地區(qū)再次實施緊急事態(tài)。
　　東京都15日召開專家會議，把疫情警報等級由此前的“傳染逐步擴(kuò)大”，提高到最高等級“傳染正在擴(kuò)大”。大阪府12日基于自己的疫情判斷標(biāo)準(zhǔn)，亮起呼吁民眾警惕的“黃燈”。
　　對此，日本政府認(rèn)為疫情并未出現(xiàn)城市大規(guī)模傳播的情況，不能認(rèn)為第二波疫情已經(jīng)開始，但需要繼續(xù)密切關(guān)注傳染擴(kuò)散狀況。
政府東京都相互指責(zé)
　　13日，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在記者會上對東京疫情的再次擴(kuò)大表達(dá)不滿。菅義偉說，新冠感染者增加是“東京的問題”，理由是日本全國半數(shù)以上新增病例都集中在東京，且東京有眾多造成疫情擴(kuò)散的夜總會。
　　針對菅義偉的指責(zé)，東京都知事小池百合子13日結(jié)合政府在疫情下為刺激經(jīng)濟(jì)而實施鼓勵國內(nèi)旅游、餐飲等的補(bǔ)助活動反駁說，“冷氣和暖風(fēng)一起開到底是怎么回事，如何區(qū)分（無癥狀感染者），這完全是國家的問題”。
　　事實上，圍繞疫情防控，日本政府和包括東京都在內(nèi)的地方政府間一直存在矛盾。在此前第一波疫情中，圍繞是否宣布實施緊急事態(tài)，針對日本政府從經(jīng)濟(jì)出發(fā)遲遲不愿宣布，小池百合子公開提出“封城”進(jìn)行逼宮；宣布緊急事態(tài)后，在要求商家歇業(yè)范圍上，東京、大阪等又與日本政府發(fā)生齟齬。
　　日本政府與地方政府圍繞疫情防控出現(xiàn)分歧矛盾，根本原因是作為疫情應(yīng)對依據(jù)的新冠特別措施法。法律規(guī)定，在疫情應(yīng)對上，日本政府擁有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)，地方政府則負(fù)有實施具體措施之責(zé)，但因為權(quán)限劃定相對模糊，兩者一到具體問題就矛盾驟起。在上月朝日新聞社針對47個都道府縣知事實施的調(diào)查中，有34個府縣知事認(rèn)為有修改法律的必要。
“去旅行”成新爭議點
　　6月下旬以來，日本在“與新冠共存”新生活模式下，逐步重啟社會經(jīng)濟(jì)生活。
　　10日，日本職業(yè)棒球與足球聯(lián)賽開始以5000人為上限，啟動在觀眾入場情況下正式比賽；13日，日本相撲協(xié)會正式?jīng)Q定在限制入館人數(shù)基礎(chǔ)上，自19日正式開啟7月賽事；8月1日，歌舞廳將正式開啟歌舞公演。
　　隨著新冠疫情再次在東京等地擴(kuò)大，如何統(tǒng)籌疫情防控和重啟經(jīng)濟(jì)的爭議增多。其中，日本政府推出的刺激國內(nèi)旅游的“Go To Travel（去旅行）”項目成為爭論焦點。
　　“去旅行”計劃通過推出旅游相關(guān)的旅費、餐飲等補(bǔ)助，吸引民眾前往國內(nèi)各地旅游，振興受疫情打擊最重的旅游業(yè)。但因為擔(dān)心人員流動造成疫情擴(kuò)散，日本國內(nèi)對此褒貶不一。
　　青森縣睦市市長宮下宗一郎批評稱，迄今為止疫情還是天災(zāi)，如果造成疫情蔓延擴(kuò)大，那就是人禍。持支持意見的經(jīng)濟(jì)同友會代表干事桜田謙悟則表示，“不應(yīng)該推遲”。
　　盡管“去旅行”只是日本重啟經(jīng)濟(jì)活動措施中的一個，但其所引發(fā)的爭議也顯示出日本在疫情防控和經(jīng)濟(jì)重啟上左右為難的困境。