法制網(wǎng)駐俄羅斯記者 張春友

美國(guó)去年8月2日單方面宣布退出《中導(dǎo)條約》，至今這一有利于維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的軍控條約失效已經(jīng)一年。繼《中導(dǎo)條約》后，《開(kāi)放天空條約》及明年2月即將到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》也已成為或即將成為美國(guó)毀約退群的“犧牲品”。顯而易見(jiàn)，美國(guó)意欲一步步擺脫現(xiàn)有軍控體系束縛，這給國(guó)際安全與穩(wěn)定帶來(lái)諸多負(fù)面影響，遭到國(guó)際社會(huì)一致譴責(zé)。

條約失效負(fù)面影響顯現(xiàn)

《中導(dǎo)條約》由蘇聯(lián)和美國(guó)于1987年12月簽署，1988年開(kāi)始生效。條約規(guī)定，美蘇雙方將全部銷(xiāo)毀和徹底禁止中短程導(dǎo)彈及中程導(dǎo)彈。條約的簽訂有利于消除冷戰(zhàn)遺留問(wèn)題和建立國(guó)際安全新體系。它與《反導(dǎo)條約》《新削減戰(zhàn)略武器條約》一起被稱為美俄（蘇）兩國(guó)乃至世界的三大軍控條約。

美國(guó)一意孤行退出《中導(dǎo)條約》以來(lái)，遭到國(guó)際社會(huì)普遍譴責(zé)，既包括條約的另一當(dāng)事方俄羅斯，也包括其北約盟友?！吨袑?dǎo)條約》失效后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)還曾召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯認(rèn)為，《中導(dǎo)條約》失效后，世界失去寶貴的“核戰(zhàn)爭(zhēng)制動(dòng)器”，彈道導(dǎo)彈帶來(lái)的威脅也將隨之增加。德國(guó)外交部在條約失效后發(fā)表聲明指出，《中導(dǎo)條約》失效意味著歐洲安全受到影響，還可能導(dǎo)致新的核軍備競(jìng)賽。從地緣角度講，美國(guó)一旦在歐洲地區(qū)部署針對(duì)俄的中程彈道導(dǎo)彈，那作為反擊，整個(gè)歐洲都將成為俄的打擊對(duì)象。

《中導(dǎo)條約》正式失效一年來(lái)，負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)。

退出《中導(dǎo)條約》為美發(fā)展中程彈道導(dǎo)彈“松了綁”。就在美國(guó)宣布退約后，同年的8月18日、12月13日，美國(guó)連續(xù)試射了新型陸基中程巡航導(dǎo)彈，而這些導(dǎo)彈此前是被《中導(dǎo)條約》所限制的。俄媒還分析認(rèn)為，美國(guó)退約后，最有可能在歐洲及亞太地區(qū)部署新的中程彈道導(dǎo)彈，嚴(yán)重威脅地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

此外，一年來(lái)，美國(guó)在“毀約”“退群”道路上越走越遠(yuǎn)。特朗普政府后來(lái)還相繼退出了《武器貿(mào)易條約》和《開(kāi)放天空條約》，甚至宣布放寬導(dǎo)彈技術(shù)的控制制度，為之后進(jìn)行更大規(guī)模的核試驗(yàn)鋪路。俄方評(píng)價(jià)稱，美國(guó)的舉措已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了世界的和平與安全，增加了國(guó)家和地區(qū)間的不穩(wěn)定因素，危害大國(guó)之間的國(guó)際關(guān)系。

俄方稱將作出軍事應(yīng)對(duì)

俄副外長(zhǎng)里亞布科夫指出，美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略安全形勢(shì)造成了最消極的影響。對(duì)此，尤其是美方在條約失效后進(jìn)行的新型中程彈道導(dǎo)彈實(shí)驗(yàn)，俄方也進(jìn)行了有針對(duì)性的實(shí)驗(yàn)及部署。根據(jù)俄國(guó)防部的信息，俄將考慮在西部邊境部署增程后的新型“伊斯坎德?tīng)枴睆椀缹?dǎo)彈，目標(biāo)直指美國(guó)可能在歐洲部署的中程導(dǎo)彈。而針對(duì)此前美國(guó)有關(guān)“計(jì)劃盡快在亞太地區(qū)部署導(dǎo)彈系統(tǒng)”的聲明，俄外交部指出，美國(guó)在全球各地部署導(dǎo)彈系統(tǒng)嚴(yán)重破壞地區(qū)和全球安全，并將引發(fā)新一輪軍備競(jìng)賽。俄不會(huì)無(wú)視美方部署導(dǎo)彈構(gòu)成的威脅，而且無(wú)論美方部署的是核導(dǎo)彈還是常規(guī)導(dǎo)彈，俄都將迅速作出反應(yīng)。

在《中導(dǎo)條約》失效一周年之際，俄外交部再次發(fā)布聲明指出，美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》是“最嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤”。美方在世界各個(gè)地區(qū)部署中程和中短程導(dǎo)彈將破壞地區(qū)和全球穩(wěn)定，引發(fā)新一輪危險(xiǎn)的核軍備競(jìng)賽。

中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌近日評(píng)價(jià)稱，俄羅斯的聲明一針見(jiàn)血地揭露了美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》的真實(shí)意圖。美國(guó)正式退出《中導(dǎo)條約》一年來(lái)，在毀約退群的道路上越走越遠(yuǎn)，相繼宣布撤銷(xiāo)簽署《武器貿(mào)易條約》、退出《開(kāi)放天空條約》、單方面放寬“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”對(duì)無(wú)人機(jī)出口管控標(biāo)準(zhǔn)，迄今未同意《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期。美方上述消極舉措嚴(yán)重?fù)p害世界和地區(qū)和平與安全，沖擊國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程，削弱大國(guó)間互信，破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，也暴露了其奉行單邊主義、謀求軍事霸權(quán)的真面目。

僅存軍控條約續(xù)約遇阻

隨著特朗普“美國(guó)優(yōu)先”政策的逐漸明晰，毀約退群成為美國(guó)政府的常態(tài)舉措?！犊缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)定》《巴黎協(xié)定》《伊核協(xié)議》《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》《武器貿(mào)易條約》及《開(kāi)放天空條約》等，美國(guó)在不斷指責(zé)他國(guó)的前提下，自己卻不斷退出維護(hù)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展的眾多條約與國(guó)際組織。而《新削減戰(zhàn)略武器條約》很可能成為美國(guó)毀約退群的下一個(gè)“犧牲品”。

《中導(dǎo)條約》失效后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》是俄美兩國(guó)間唯一的軍控條約。俄美最新一輪關(guān)于延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》談判7月30日在奧地利維也納結(jié)束，雙方雖然討論了太空安全、核裁軍等問(wèn)題，但由于分歧過(guò)大，對(duì)續(xù)簽《新削減戰(zhàn)略武器條約》仍未能達(dá)成一致。

雖然俄美雙方均表示對(duì)談判持開(kāi)放態(tài)度，但俄美有關(guān)太空武器、深潛武器是否納入條約的分歧非常嚴(yán)重。俄總統(tǒng)普京也毫不諱言“與美國(guó)簽署延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》希望渺?！薄?/p>

目前來(lái)看，美意欲一步步擺脫國(guó)際軍控體系束縛的意圖十分明顯。

美國(guó)從德國(guó)撤軍、將軍事基地前推至波蘭，甚至無(wú)視俄警告在黑海舉行多國(guó)聯(lián)合軍演等，都充分顯示俄與美國(guó)為首的北約的軍事對(duì)峙局面仍未改觀，雙方嚴(yán)重缺乏軍事互信，而失去了《中導(dǎo)條約》甚至《新削減戰(zhàn)略武器條約》的限制，這一軍事對(duì)峙局面將繼續(xù)升級(jí)，對(duì)地區(qū)乃至世界安全與穩(wěn)定帶來(lái)新的威脅。正如里亞布科夫8月4日所言，美國(guó)不斷退出戰(zhàn)略安全穩(wěn)定領(lǐng)域的國(guó)際條約，對(duì)全球安全穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。