法制網(wǎng)記者 王剛

韓國(guó)法院向二戰(zhàn)強(qiáng)征勞工索賠案涉案日本企業(yè)——日本制鐵（原新日鐵住金）下達(dá)的在韓資產(chǎn)扣押令8月4日零時(shí)完成公告送達(dá)，正式生效。對(duì)此，日本制鐵表示計(jì)劃立即上訴。日本政府也表示，將對(duì)韓方的舉動(dòng)予以堅(jiān)決應(yīng)對(duì)，日本外務(wù)省、財(cái)務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等從去年開始已制定多達(dá)40項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。由此，本就不平靜的韓日關(guān)系再起波瀾。

判決完成公告送達(dá)

針對(duì)二戰(zhàn)期間日企強(qiáng)征勞工問題，韓國(guó)大法院全員合議庭2018年10月終審判令日本制鐵向每名受害者賠償1億韓元（約合58.68萬元人民幣）。此后日本政府作出激烈反應(yīng)，并于2019年發(fā)動(dòng)對(duì)韓限制敏感物資出口的限貿(mào)措施，韓日關(guān)系持續(xù)惡化。此后，應(yīng)韓國(guó)被日強(qiáng)征勞工受害者律師團(tuán)請(qǐng)求，大邱地方法院浦項(xiàng)分院2019年1月9日向日本制鐵所持的PNR公司送達(dá)扣押命令，涉及8.1075萬股股票，票值4.05375億韓元（約合237.87萬元人民幣）。但因日本外務(wù)省抵制，扣押命令沒有正常送達(dá)日本制鐵總部。浦項(xiàng)分院不得不于今年6月1日決定以公開宣告的方式送達(dá)。7月4日零時(shí)，該判決完成公告送達(dá)，并正式生效。如果日本制鐵不在7天后的11日0點(diǎn)以前上訴，股票扣押命令將確定下來。

被日強(qiáng)征勞工受害者律師團(tuán)表示，日本政府曾多次警告將報(bào)復(fù)變現(xiàn)賠償程序，但一國(guó)對(duì)依據(jù)另一國(guó)最高法院判決執(zhí)行的正當(dāng)合法的索賠程序采取報(bào)復(fù)措施，不僅違法而且是不理性的。

當(dāng)前，韓日兩國(guó)都認(rèn)為正面沖突是危險(xiǎn)的，問題在于沒有適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法。日本政府堅(jiān)持認(rèn)為，強(qiáng)征勞工問題已通過1965年《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》得到全部解決。而韓國(guó)政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)原則，即尊重大法院的判決，要求日方從“以受害者為中心”的角度解決該問題，但拿出具體解決方案并非易事。

日方準(zhǔn)備報(bào)復(fù)措施

日本《每日新聞》7月5日的報(bào)道稱，為了應(yīng)對(duì)韓方強(qiáng)制拍賣日企資產(chǎn)，以首相官邸為中心，日本外務(wù)省、財(cái)務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等從去年開始制定了多達(dá)40項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，包括提高韓國(guó)商品進(jìn)口關(guān)稅、限制兩國(guó)資金往來、停止對(duì)韓國(guó)發(fā)放赴日簽證、召回日本駐韓大使等。為了挽回本國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，日本政府還準(zhǔn)備向韓國(guó)政府提出索賠。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》則稱，一旦日企在韓資產(chǎn)被強(qiáng)制拍賣，日本將主要采取外交、經(jīng)濟(jì)和國(guó)際法等三大報(bào)復(fù)舉措。以國(guó)際法為例，日本政府將就此向國(guó)際法院提出訴訟，同時(shí)向世界銀行下屬的國(guó)際投資紛爭(zhēng)解決中心提出仲裁要求等。

報(bào)道同時(shí)認(rèn)為，鑒于新冠肺炎疫情重創(chuàng)日本經(jīng)濟(jì)，因此日方應(yīng)慎重采取可能加重日企負(fù)擔(dān)的對(duì)韓經(jīng)濟(jì)制裁措施。該報(bào)還批評(píng)韓國(guó)政府口頭上重視韓日關(guān)系，但在實(shí)際行動(dòng)上卻“任由情況惡化”。同時(shí)要求日韓兩國(guó)應(yīng)該克制刺激性言行，避免矛盾升級(jí)。

不少韓媒和專家也認(rèn)為，如果日本報(bào)復(fù)成為現(xiàn)實(shí)，韓日關(guān)系很有可能因歷史問題走向?yàn)?zāi)難性結(jié)局。

韓國(guó)呼吁對(duì)話解決

《韓民族新聞》社論稱，韓日雙方應(yīng)對(duì)話解決上述問題。如果日本政府打出強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)牌，韓日關(guān)系將進(jìn)一步惡化。為防止可預(yù)見的災(zāi)難性結(jié)局，兩國(guó)政府有必要重申“對(duì)話解決問題”的原則。

“韓日應(yīng)通過外交途徑解決日企賠償問題”，韓國(guó)《首爾新聞》的社論稱，如果日企不履行韓國(guó)大法院相關(guān)判決的話，那么其在韓資產(chǎn)也不可避免會(huì)被強(qiáng)制拍賣，這樣韓日關(guān)系將陷入短期內(nèi)無法回轉(zhuǎn)的境地。在新冠肺炎疫情持續(xù)肆虐、各國(guó)需強(qiáng)化合作的大背景下，如果韓日經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)由此升級(jí)，那么將會(huì)是兩敗俱傷的結(jié)局。因此，兩國(guó)政府應(yīng)拿出誠(chéng)意，通過對(duì)話和協(xié)商方式重新找出妥協(xié)方案。如果受當(dāng)前氣氛影響兩國(guó)政府無法面對(duì)面協(xié)商，那么日本企業(yè)和韓國(guó)受害者直接交涉，也不失為一種辦法。

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，圍繞韓國(guó)大法院就強(qiáng)征勞工問題所作判決的履行產(chǎn)生的韓日矛盾久拖不決，短時(shí)間內(nèi)找不到妥協(xié)的曙光：韓國(guó)政府的“馬奇諾防線”是“履行大法院判決”，而日方主張“維持1965年體制”。隨著對(duì)峙時(shí)間拖長(zhǎng)，與去年7月一樣的“二波沖突”將開始顯現(xiàn)。

韓日關(guān)系要過七關(guān)

分析人士認(rèn)為，從8月開始，韓日關(guān)系將有七關(guān)要過。

第一是8月11日，日本企業(yè)在韓資產(chǎn)是否會(huì)被拍賣。有分析認(rèn)為，雖然韓國(guó)法院的相關(guān)判決已經(jīng)送達(dá)，拍賣也已進(jìn)入司法程序，但資產(chǎn)處理速度可能不會(huì)太快，因?yàn)槁犎”桓嬉庖姾丸b定資產(chǎn)等程序?qū)⒑馁M(fèi)一些時(shí)日。因此多數(shù)分析人士認(rèn)為，短期內(nèi)日本政府對(duì)韓采取強(qiáng)力反制措施的可能性不大。

第二是8月24日，韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定是否廢除。在日本去年發(fā)動(dòng)對(duì)韓貿(mào)易戰(zhàn)后，韓國(guó)政府曾表態(tài)，如果日方不取消相關(guān)舉措，不排除廢除該協(xié)定。專家普遍認(rèn)為，鑒于美國(guó)因素，韓國(guó)政府立即廢除該協(xié)定的可能性不大。

第三是9月初，日本開始對(duì)福島核電站廢水“二次凈化”。這實(shí)際上意味著日本準(zhǔn)備將大量放射性廢水排入海洋，韓國(guó)政府認(rèn)為此舉污染全球環(huán)境，韓國(guó)作為近鄰也是主要受害者，因此一直對(duì)此持反對(duì)態(tài)度。

第四是9月G7峰會(huì)將會(huì)成為韓日又一矛盾點(diǎn)。今年G7峰會(huì)將在美國(guó)舉行，此前美國(guó)總統(tǒng)特朗普公開表示將邀請(qǐng)韓國(guó)等國(guó)首腦與會(huì)，并謀求將G7擴(kuò)容。對(duì)此日本政府公開表示反對(duì)。

第五是11月初，日本會(huì)否抵制韓國(guó)人參選世界貿(mào)易組織（WTO）總干事。目前，韓國(guó)已經(jīng)派出產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長(zhǎng)俞明熙（女）參選。作為8名候選人之一，俞明熙一旦當(dāng)選，將成為韓國(guó)首位WTO總干事。此前日本就曾激烈反對(duì)潘基文當(dāng)選聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，而隨著今年9月WTO總干事選舉進(jìn)入“淘汰賽”，日本政府的態(tài)度也將更加明朗。

第六是11月，日本軍艦島的世界遺產(chǎn)資格會(huì)否取消。韓日兩國(guó)從2015年開始，已經(jīng)連續(xù)5年為此在世界教科文組織發(fā)生沖突。

第七是圍繞日本去年對(duì)韓發(fā)動(dòng)的貿(mào)易限制措施，WTO的紛爭(zhēng)解決機(jī)構(gòu)應(yīng)韓國(guó)政府邀請(qǐng)，已于7月底確定進(jìn)入一審程序。下一步，韓日兩國(guó)將就此展開激烈的法理戰(zhàn)，而整個(gè)過程可能歷時(shí)1年之久。

韓日關(guān)系在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將“暗潮洶涌”。