法制網(wǎng)記者 王剛

連日來，韓國防疫部門反復(fù)警告稱，首都圈群聚感染或引發(fā)新冠肺炎全國大流行。近日，韓國國務(wù)總理、中央災(zāi)難安全對策本部本部長丁世均在對國民談話中表示：“國家目前已處于疫情防控的重要十字路口。當(dāng)前階段如不能有效控制，疫情將迅速發(fā)展為全國大流行?！?/p>

防疫形勢已異常嚴(yán)峻

從8月14日開始，韓國新冠肺炎疫情呈現(xiàn)暴發(fā)式增長，已經(jīng)連續(xù)一周多的時(shí)間每日新增確診病例超過三位數(shù)。截至8月23日，這波社區(qū)感染總確診病例已達(dá)2000例。

韓國中央災(zāi)難安全對策本部第一總括協(xié)調(diào)官金剛立8月20日在例行記者會上說，首爾及周邊地區(qū)近日發(fā)生的群聚性感染隨時(shí)有可能引發(fā)疫情全國大流行。金剛立稱，始于首都圈部分教會的群聚性感染正在持續(xù)向多家公司和公共場所蔓延。

他還呼吁首爾和京畿道居民在這一疫情是否會在全國范圍暴發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)盡量減少不必要的外出。

此前的8月19日，金剛立也反復(fù)強(qiáng)調(diào)韓國防疫形勢異常嚴(yán)峻。雖然政府全力以赴，但僅靠追蹤和隔離很難遏制疫情擴(kuò)散勢頭。韓國政府呼吁，在疫情防控的重要分水嶺，首都圈民眾需遵守“保持社交距離第二階段”措施，今后兩周除了上下班、購買生活必需品、醫(yī)院就診外避免不必要外出。

上調(diào)社交距離限制級

面對來勢洶洶的新一波疫情，韓國政府采取強(qiáng)力管制措施。韓國中央災(zāi)難安全對策本部18日下午召開緊急會議，決定將社交距離限制措施完全上調(diào)至第二階段。此前的8月16日，雖然也上調(diào)了限制措施，但允許高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域營業(yè)，而本次上調(diào)則要求高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域“禁止?fàn)I業(yè)”，適用范圍也擴(kuò)大到首爾、京畿以外的仁川地區(qū)。

隨著社交距離限制措施完全上調(diào)至第二階段，從8月19日零時(shí)起，包括首爾、京畿道、仁川在內(nèi)的首都圈地區(qū)禁止在室內(nèi)舉辦超過50人聚集的展覽會、音樂會、婚禮等所有聚會或活動，并禁止自助餐館、網(wǎng)吧、300人以上大型補(bǔ)習(xí)學(xué)校等12類高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施營業(yè)，違反這一集會禁令者將被處以300萬韓元（約合1.748萬元人民幣）以下罰款。博物館等國立及公立室內(nèi)設(shè)施也將停止運(yùn)營。首都圈教會只允許在線上禮拜，所有其他聚會和活動都將被禁止。該措施實(shí)施至8月30日，但其間可根據(jù)感染擴(kuò)散勢頭進(jìn)行調(diào)整。

首爾市政府8月20日也表示，從21日0時(shí)起至30日24時(shí)，全面禁止首爾地區(qū)舉行規(guī)模10人以上的集會。根據(jù)《關(guān)于集會與示威的法律》，須提前向警察署報(bào)備的集會示威活動均屬禁止對象。

事實(shí)上，禁止10人以上集會是“保持社交距離第三階段”具體措施之一。首爾市政府強(qiáng)調(diào)，首爾人口密度大、流動人口多，極易發(fā)生病毒多代傳播，因此決定采取先發(fā)制人的措施遏制疫情蔓延。首爾市政府還計(jì)劃向警方檢舉違反防疫措施的集會主辦方和參與者。

當(dāng)前韓國采取的舉措堪稱近期最大力度防疫限制措施。有專家建議，要取得實(shí)效，韓國必須全民行動，不僅在首都圈，還要考慮在全國范圍內(nèi)上調(diào)社交距離限制級別。

高麗大學(xué)首爾九老醫(yī)院感染內(nèi)科教授金宇宙表示：“只有政府出臺非常具體的行動方針，最大限度地引導(dǎo)國民合作，才能像2月的大邱、慶北那樣渡過疫情蔓延的危機(jī)?！?/p>

疫情防控面臨新難點(diǎn)

據(jù)韓國媒體分析，本已向好的疫情防控形勢之所以一步步走到全國大規(guī)模流行的“十字路口”，并且較上波疫情更難以防控，有以下幾方面原因：

首先，此次疫情集中暴發(fā)于韓國人口最稠密的首都圈地區(qū)，首都圈集中了韓國此波疫情確診病例的80%。包括首爾市、京畿道和仁川市在內(nèi)的首都圈，聚集了韓國超過半數(shù)人口，也是韓國主要經(jīng)濟(jì)活動中心。這里不僅人口密集，而且往返于全國各地的流動人口也很多，因此感染人數(shù)有可能呈幾何級數(shù)暴增。

其次，散發(fā)型零星感染正連環(huán)傳播。在此波疫情中，不僅僅是高風(fēng)險(xiǎn)場所，包括咖啡廳、餐館、學(xué)校等多類日常場所也同時(shí)出現(xiàn)確診病例。零星感染群體越多，越難通過流行病學(xué)調(diào)查令疫情得到控制。

第三，韓國民眾防疫警惕性已有所松懈。在新冠肺炎疫情發(fā)生初期，面對來勢洶洶的病毒，韓國國民自發(fā)保持社交距離，但隨著疫情得到管控，韓國政府也在積極推動重啟經(jīng)濟(jì)和恢復(fù)社會消費(fèi)正?；?，并推出了一系列刺激消費(fèi)措施。如今韓國整個(gè)社會的防疫氣氛已經(jīng)松懈很多，這成為韓國疫情二次暴發(fā)的一個(gè)危險(xiǎn)因素。此外，此波疫情中老年人確診比例高，未來死亡率可能大幅上升。

《韓民族新聞》發(fā)表社論指出，韓國能否阻斷新冠肺炎疫情大流行，取決于民眾是否遵守防疫守則。無論實(shí)施多么強(qiáng)有力的防疫對策，如果國民不能遵守，防疫系統(tǒng)必會產(chǎn)生漏洞。