法制網(wǎng)駐日本記者 冀勇 法制網(wǎng)記者 林忠

　　9月16日，在日本國(guó)會(huì)臨時(shí)會(huì)議上，菅義偉當(dāng)選第99任首相。在此前14日自民黨總裁選舉中，菅義偉擊敗了另外兩名競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，成為安倍晉三的繼承人。在安倍因病宣布突然辭職后，臨危受命接任首相職位的菅義偉表示，將全面繼承安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)等安倍政府內(nèi)政外交政策，把近期重點(diǎn)放在疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上。
　　農(nóng)家出身被稱“令和大叔”
　　在日本的世襲政治中，菅義偉成為少有的農(nóng)民出身的首相。
　　現(xiàn)年71歲的菅義偉是秋田縣一家草莓種植戶的長(zhǎng)子，高中畢業(yè)后前往東京，在工廠短暫打工后考入大學(xué)，畢業(yè)后進(jìn)入政界，歷任國(guó)會(huì)議員秘書、市議員。菅義偉1996年第一次當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，先后任日本自民黨副干事長(zhǎng)、國(guó)土交通大臣政務(wù)官、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣政務(wù)官、總務(wù)大臣等職務(wù)。
　　2012年年底安倍第二次政府成立后，菅義偉長(zhǎng)期擔(dān)任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官，在2018年因宣布“令和”新年號(hào)，被稱為“令和大叔”。因從草根一步一步成長(zhǎng)起來(lái)的經(jīng)歷，加上在安倍政府擔(dān)任“大總管”7年多的任勞任怨，日本國(guó)內(nèi)把菅義偉稱為“歷經(jīng)鍛煉”“久經(jīng)辛勞”的人。
　　14日，自民黨眾參兩院議員全體會(huì)議上，菅義偉被選舉為第26任總裁。在自民黨的394名國(guó)會(huì)議員和47個(gè)都道府縣支部各3名代表進(jìn)行的投票中，菅義偉在534票中共獲得377票，遙遙領(lǐng)先于政調(diào)會(huì)長(zhǎng)岸田文雄的89票和前干事長(zhǎng)石破茂的68票。菅義偉因獲得自民黨內(nèi)5個(gè)派系的支持，在選前就鎖定勝局。
　　菅義偉接任的是安倍剩余的總裁任期，其任期將到明年9月期滿。此外，因本屆眾議員任期也將于明年10月到期，菅義偉政府事實(shí)上是“過(guò)渡政府”，未來(lái)他在什么時(shí)候下決心解散眾院舉行大選將成為關(guān)注焦點(diǎn)。
內(nèi)閣任命平衡派系利益
　　16日晚，經(jīng)過(guò)在皇宮舉行的首相任命儀式和閣僚認(rèn)證儀式，菅義偉內(nèi)閣正式成立。
　　菅義偉在內(nèi)閣成立后召開(kāi)的記者會(huì)上表示，新內(nèi)閣是為國(guó)民工作的內(nèi)閣，當(dāng)前最重要的工作是疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，未來(lái)將致力于打破政府行政機(jī)構(gòu)垂直分割，推進(jìn)體制改革。
　　為實(shí)現(xiàn)新內(nèi)閣的目標(biāo)，菅義偉在新內(nèi)閣成員任命上把“有改革意識(shí)、有專業(yè)知識(shí)”作為標(biāo)準(zhǔn)，主張唯才是舉。在具體人士上，除安倍政府鐵三角之一的麻生太郎繼續(xù)擔(dān)任副首相兼財(cái)務(wù)大臣外，外務(wù)大臣茂木敏充、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣梶山弘志、文部科學(xué)大臣萩生田光一、經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣西村康稔等8人留任，安倍內(nèi)閣成員的加藤勝信、河野太郎和武田良太3人轉(zhuǎn)任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官等職。新入閣的9人中，上川陽(yáng)子等4人曾有安倍內(nèi)閣閣僚經(jīng)歷，只有防衛(wèi)大臣岸信夫等5人為初次入閣。菅義偉內(nèi)閣的人事安排，凸顯出繼承安倍路線的特點(diǎn)，同時(shí)大量啟用有大臣經(jīng)驗(yàn)的老資歷政治家，既體現(xiàn)出“為國(guó)民工作的內(nèi)閣”的要求，也反映了菅義偉平衡派系的良苦用心。
　　在自民黨內(nèi)高層人事上，菅義偉分別留任二階俊博擔(dān)任干事長(zhǎng)，起用前總務(wù)大臣佐藤勉擔(dān)任總務(wù)會(huì)長(zhǎng)，原選舉對(duì)策委員長(zhǎng)下村博文擔(dān)任政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)，原組織運(yùn)動(dòng)總部長(zhǎng)山口泰明擔(dān)任選舉對(duì)策委員長(zhǎng)。另外，森山裕留任國(guó)會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)，啟用前總務(wù)大臣野田圣子擔(dān)任代理干事長(zhǎng)。
　　因自民黨內(nèi)主要高層分屬于總裁選舉中支持菅義偉的麻生派、細(xì)田派、竹下派、二階派、石原派5大派系，無(wú)派系人士也被納入其中，充分照顧到各派系利益，被批是“論功行賞”。
疫情與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成重點(diǎn)
　　菅義偉提出將繼承安倍路線，繼續(xù)推行安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)、印太戰(zhàn)略等內(nèi)政外交政策，盡最大努力避免出現(xiàn)政策停滯。對(duì)此，日本國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為菅義偉將繼續(xù)推進(jìn)安倍政府各項(xiàng)政策，但對(duì)他外交經(jīng)驗(yàn)的不足卻存在擔(dān)憂。
　　菅義偉在第二次安倍政府成立后一直擔(dān)任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官，參與了各項(xiàng)重要政策的制訂、實(shí)施，被稱為“總理的影子”。菅義偉的政治協(xié)調(diào)能力、政策執(zhí)行力和對(duì)官僚系統(tǒng)的把控能力深得安倍賞識(shí)。
　　作為個(gè)人政績(jī)，菅義偉在內(nèi)閣官房長(zhǎng)官任上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大外國(guó)人赴日旅游等政策，在日本國(guó)內(nèi)得到廣泛認(rèn)可。此外，在2006年安倍第一次政府期間，作為地方振興政策之一，菅義偉還在擔(dān)任總務(wù)大臣期間推動(dòng)國(guó)會(huì)成立了“故鄉(xiāng)納稅”的法律。
　　眼下，菅義偉把疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作為新政府的首要課題，計(jì)劃必要時(shí)采取進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇措施。此外，作為施政重點(diǎn)，菅義偉提出打破行政機(jī)構(gòu)垂直分割，實(shí)施行政改革。為此，菅義偉針對(duì)疫情期間暴露出的行政機(jī)構(gòu)信息化程度低，拖累行政效率的問(wèn)題，計(jì)劃整合內(nèi)閣府、總務(wù)省和經(jīng)產(chǎn)省所屬相關(guān)部門以成立“數(shù)字廳”。
　　此外，作為打破規(guī)制的代表，菅義偉還提出推動(dòng)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商降低費(fèi)率以及實(shí)施地方銀行合并重組的問(wèn)題。雖然菅義偉希望通過(guò)改革突顯“菅色彩”，但知道安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)“三支箭”的人，很容易看出這實(shí)際上就是安倍沒(méi)有射出的第三支箭。
　　在外交方面，菅義偉將全面繼承安倍政府的方針，以日美同盟關(guān)系為基軸，重視與亞洲的近鄰?fù)饨?，在全球力量均衡調(diào)整中謀求提高日本的影響力。因?yàn)檩蚜x偉長(zhǎng)期作為幕僚存在，極少涉足外交事務(wù)，日本國(guó)內(nèi)對(duì)其外交能力存在疑慮。估計(jì)菅義偉將更傾向于現(xiàn)實(shí)主義路線，更多傾聽(tīng)外務(wù)省等部門的意見(jiàn)。