法制網(wǎng)記者 王剛

　　9月15日，韓國(guó)檢方就法務(wù)部長(zhǎng)官秋美愛之子涉嫌“休假特惠”對(duì)國(guó)防部進(jìn)行了8個(gè)小時(shí)的調(diào)查。由于秋美愛是文在寅政府司法改革的主要推動(dòng)者，外界認(rèn)為，檢方此舉是為了阻礙當(dāng)前正在推進(jìn)的檢察改革。針對(duì)在野黨要求辭職的請(qǐng)求，秋美愛公開表示拒絕，并誓言“將把司法改革進(jìn)行到底”。
“休假特惠”引發(fā)輿論風(fēng)波
　　首爾東部地方檢察廳15日中午12時(shí)開始對(duì)首爾龍山區(qū)國(guó)防部大樓內(nèi)信訪室和國(guó)防電算情報(bào)院進(jìn)行了8個(gè)小時(shí)的搜查，搜查于晚8時(shí)許結(jié)束，而當(dāng)天上午開始對(duì)忠清南道雞龍臺(tái)陸軍本部直屬部隊(duì)情報(bào)體系管理團(tuán)的搜查也全部結(jié)束。
　　檢方表示，秋美愛之子徐某涉嫌于2017年在駐韓美軍附編韓軍服役期間，連休兩次病假和事假共計(jì)23天。其間，秋美愛及其丈夫涉嫌與軍方人員多次通電話替徐某求情延長(zhǎng)假期。
　　此前，秋美愛本人和韓國(guó)國(guó)防部對(duì)此進(jìn)行了多次澄清。秋美愛9月13日在個(gè)人社交媒體上表示，其兒子因右腿膝蓋動(dòng)手術(shù)而向部隊(duì)提出休假申請(qǐng)，盡管醫(yī)院建議休息三個(gè)月以上，但不到一個(gè)月就再次入伍并服完兵役。這就是事實(shí)的全部，并不存在任何違規(guī)動(dòng)機(jī)。
　　秋美愛同時(shí)表示，兒子兵役問題讓國(guó)民擔(dān)憂，對(duì)此深表歉意。這是她首次就此事件致歉。
　　9月11日，韓國(guó)防部專門對(duì)外發(fā)文稱，徐某休假在法規(guī)上沒有問題，但行政程序上有誤。對(duì)于徐某涉嫌進(jìn)行請(qǐng)托被選為平昌冬奧會(huì)翻譯兵一事，韓國(guó)國(guó)防部介紹說，翻譯兵是在提交申請(qǐng)的士兵中以抽簽方式選定的。
　　針對(duì)秋美愛兒子服役期間的“特惠”疑云，韓國(guó)朝野立場(chǎng)截然不同。保守的在野黨國(guó)民力量黨借此猛烈攻擊秋美愛，認(rèn)為“根據(jù)現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的情況，法務(wù)部部長(zhǎng)足以被撤職”。而執(zhí)政黨則認(rèn)為，“相關(guān)質(zhì)疑目前既沒有合理依據(jù)，也沒有任何證據(jù)。如果在野黨繼續(xù)展開這種無差別且毫無依據(jù)的政治攻勢(shì)，下次選舉也必定不會(huì)獲勝”。
　　對(duì)于在野黨議員要求秋美愛辭職的呼聲，韓國(guó)國(guó)務(wù)總理丁世鈞表示否定，強(qiáng)調(diào)“目前并未發(fā)現(xiàn)足以撤職的理由”。
司法改革限制檢察權(quán)力
　　以檢察機(jī)關(guān)為核心的司法改革，是文在寅政府上臺(tái)后的重大承諾。隨著有韓國(guó)政壇“鐵娘子”之稱的秋美愛于今年年初就任法務(wù)部部長(zhǎng)，相關(guān)改革迅速提速。
　　1月13日，剛剛上任的秋美愛就對(duì)檢方高層人士進(jìn)行了大刀闊斧的撤換，以掃清改革障礙。共有32名檢察長(zhǎng)級(jí)別的干部調(diào)任，此次人事大地震的由頭是晉升8人的補(bǔ)缺，但人事調(diào)動(dòng)力度遠(yuǎn)超外界意料。最為引人注目的是，檢察總長(zhǎng)尹錫悅的親信、負(fù)責(zé)指揮調(diào)查的5名大檢察廳干部全部被撤換。其中，指揮調(diào)查前法務(wù)部長(zhǎng)官曹國(guó)家人弊案的反腐重案部長(zhǎng)和正在負(fù)責(zé)總統(tǒng)府干預(yù)選舉案的公共調(diào)查部長(zhǎng)被遠(yuǎn)調(diào)地方，實(shí)際統(tǒng)籌曹國(guó)案的首爾中央地方檢察長(zhǎng)也任閑職，幾近明升暗貶。
　　今年7月30日，韓國(guó)執(zhí)政黨共同民主黨、政府和青瓦臺(tái)公布縮小檢察和國(guó)家情報(bào)院權(quán)限的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)改革規(guī)劃，計(jì)劃根據(jù)公職人員的級(jí)別、犯罪金額等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定檢察機(jī)關(guān)可進(jìn)行調(diào)查的對(duì)象范圍，大幅縮小檢察調(diào)查權(quán)限。
　　根據(jù)7月15日生效的《高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處法》，針對(duì)總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員、部長(zhǎng)副部長(zhǎng)級(jí)別政府官員、法官檢察官等高級(jí)公務(wù)員犯罪問題的調(diào)查權(quán)將歸于高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處（簡(jiǎn)稱高調(diào)處）。檢察的調(diào)查范圍明確為六大犯罪類型，分別是腐敗犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、公職人員犯罪、選舉犯罪、國(guó)防事業(yè)犯罪、大型事故等總統(tǒng)令規(guī)定的幾種重要犯罪。同時(shí)，檢察對(duì)腐敗案件和公職人員犯罪的調(diào)查權(quán)被大幅削弱。
　　韓國(guó)執(zhí)政黨還計(jì)劃通過修改法務(wù)部條例對(duì)檢方可以直接調(diào)查的公職人員身份與涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的金額標(biāo)準(zhǔn)作出二次限制。韓國(guó)法務(wù)部檢察局長(zhǎng)趙南寬表示，“腐敗、公職人員犯罪的犯罪主體是需要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)的公職人員，原則上屬于四級(jí)以上公務(wù)員(檢察調(diào)查對(duì)象)。根據(jù)金額標(biāo)準(zhǔn)，打算把檢察可以直接調(diào)查的范圍縮小到涉案金額3000萬韓元以上的腐敗犯罪和涉案金額5億韓元以上的詐騙、瀆職等經(jīng)濟(jì)犯罪”。這意味著未來屬于部長(zhǎng)副部長(zhǎng)級(jí)別的國(guó)會(huì)議員和三級(jí)以上(中央部門局長(zhǎng)、處長(zhǎng)級(jí)別)高層公務(wù)員的犯罪問題歸高調(diào)處調(diào)查，而檢方只能對(duì)四級(jí)公務(wù)員的犯罪問題展開調(diào)查。
　　在“削弱檢察權(quán)力”的同時(shí)，警察地位將從接受檢察指揮的關(guān)系變成與檢察合作的關(guān)系。未來韓國(guó)將建立“地方警察制度”，為防止警察權(quán)力過度膨脹，把警察分為“國(guó)家警察”和“地方警察”，并在國(guó)家警察組織內(nèi)設(shè)立獨(dú)立的調(diào)查機(jī)構(gòu)。地方警察可以在地方政府轄區(qū)內(nèi)行使調(diào)查權(quán)，并接受市、道地方警察委員會(huì)的指揮和監(jiān)督，負(fù)責(zé)處理生活案件、交通事故以及女性、兒童、老弱病殘案件和地區(qū)活動(dòng)警備等工作。
改革重點(diǎn)指向檢察總長(zhǎng)
　　9月11日，秋美愛向全國(guó)的檢察廳職員發(fā)送電子郵件，主要內(nèi)容是關(guān)于明年開始施行的檢警調(diào)查權(quán)調(diào)整相關(guān)事宜。秋美愛表示，當(dāng)前國(guó)民的期待就是徹底完成大韓民國(guó)建國(guó)以來的首次檢察改革，所有檢方人員都應(yīng)為適應(yīng)新的刑事司法體系做好充分準(zhǔn)備。
　　秋美愛在郵件中并沒有為兒子的事情進(jìn)行辯解。9月13日，秋美愛在對(duì)兒子可能涉及休假“優(yōu)待”問題進(jìn)行道歉的同時(shí)，表示“謊言和歪曲即使一時(shí)得逞，但永遠(yuǎn)不可能成為真理”。針對(duì)在野黨要求其辭職的要求，秋美愛公開表示拒絕，并強(qiáng)調(diào)“將把司法改革進(jìn)行到底”。
　　下一步，韓國(guó)司法改革的重點(diǎn)將瞄向檢察總長(zhǎng)。韓國(guó)法務(wù)部下設(shè)的法務(wù)與檢察改革委員會(huì)近日發(fā)布改革建議方案，旨在全面剝奪檢察總長(zhǎng)調(diào)查指揮權(quán)和人事意見陳情權(quán)，并提議檢察院積極開放任命外部人士或女性擔(dān)任檢察總長(zhǎng)的渠道。
　　建議方案的核心是取消檢察總長(zhǎng)對(duì)具體案件的調(diào)查指揮權(quán)，把調(diào)查指揮權(quán)下放到全國(guó)各地的檢察長(zhǎng)手中，使檢察總長(zhǎng)只能對(duì)地方檢察長(zhǎng)行使指揮權(quán)。為此，改革委員會(huì)建議對(duì)《檢察廳法》第八條等內(nèi)容進(jìn)行修改。現(xiàn)行《檢察廳法》規(guī)定，法務(wù)部部長(zhǎng)對(duì)于具體案件的調(diào)查指揮工作，只能向檢察總長(zhǎng)行使調(diào)查指揮權(quán)，只有在涉及調(diào)查獨(dú)立性的案件中，可以直接行使調(diào)查指揮權(quán)。
　　改革委員會(huì)同時(shí)建議修正《檢察廳法》第34條第1款要求法務(wù)部部長(zhǎng)在任命檢察官時(shí)需要聽取檢察總長(zhǎng)意見的規(guī)定，改為法務(wù)部部長(zhǎng)在對(duì)檢察官進(jìn)行人事任命過程中，需要聽取檢察人事委員會(huì)的意見，檢察總長(zhǎng)可用書面形式向檢察人事委員會(huì)提出個(gè)人意見。改革委員會(huì)還提議促進(jìn)檢察總長(zhǎng)任職資格多元化，可以從法官、律師、女性群體中任命合適人選。根據(jù)《檢察廳法》第27條規(guī)定，以法官、檢察官、律師身份工作15年以上并且仍然在職的人員或者具有律師資格的法學(xué)專業(yè)教授助教，可以被任命為檢察總長(zhǎng)。