法制網(wǎng)記者 王剛

　　還有不到3個(gè)月，韓國(guó)電影《素媛》原型罪犯趙斗淳就要刑滿釋放，出獄后，他將回京畿道安山市，也就是案發(fā)地居住。這令當(dāng)?shù)鼐用袢诵幕袒?，呼吁政府盡快出臺(tái)《保護(hù)收容法》，讓趙斗淳得以繼續(xù)被收容隔離。
趙斗淳將刑滿釋放
　　2008年12月，趙斗淳在京畿道安山市檀園區(qū)某教會(huì)前綁架一名小學(xué)生并對(duì)其進(jìn)行性侵，導(dǎo)致這名兒童受到嚴(yán)重創(chuàng)傷。此案在韓國(guó)社會(huì)引發(fā)極大震動(dòng)，趙斗淳因此也被判處有期徒刑12年，并未獲假釋。隨著時(shí)間流逝，趙斗淳將于今年12月13日刑滿出獄。他于今年7月曾表示出獄后要回到京畿道安山市定居，這導(dǎo)致安山地區(qū)民眾充滿恐慌情緒。
　　據(jù)悉，趙斗淳的妻子仍舊住在安山市的某小區(qū)，趙刑滿釋放后很有可能回到其妻的居所。但在趙斗淳家周圍1公里范圍內(nèi)，現(xiàn)在有100多個(gè)托兒所、幼兒園等。當(dāng)?shù)睾芏嗳瞬栌囡埡缶墼谝黄鹫務(wù)摰脑掝}就是趙斗淳即將獲釋，很多人都在擔(dān)心自己孩子的安危，甚至希望趙斗淳不要出獄。
　　安山市民的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)氣氛也十分緊張。針對(duì)趙斗淳即將釋放，截至9月中旬，安山市民通過市政府電話熱線或社交網(wǎng)絡(luò)的信訪數(shù)量甚至達(dá)到3600多次。
　　在有12萬多關(guān)注者的安山地區(qū)某網(wǎng)絡(luò)論壇上，很多留言都在抱怨因?yàn)橼w斗淳要出獄而感到焦慮。育有5歲女兒的一名主婦寫道，“住在安山的家人都叫我們以后再也不要來安山附近”。
　　而最近在距離趙斗淳家兩公里左右的小區(qū)內(nèi)又發(fā)生一起性暴力犯罪事件，使當(dāng)?shù)氐木用窀硬话?。?jù)警方透露，9月13日晚11時(shí)左右，在安山某公寓內(nèi)的道路上，一名60多歲的男子突然試圖強(qiáng)行扒下一名40多歲女性的下衣。一名20多歲的居民表示，“就在趙斗淳妻子居住的地方附近發(fā)生了性暴力事件，這讓我感到很吃驚。還有很多地方比較昏暗或者沒有安裝監(jiān)控，政府應(yīng)該采取更多的措施”。
法務(wù)部稱無法可依
　　安山市長(zhǎng)尹和燮9月14日向法務(wù)部長(zhǎng)秋美愛致函，緊急要求制定有關(guān)性犯罪者的《保護(hù)收容法》。他表示，受害者及其家屬、74萬安山市民都在表示憂慮和不安。信函的核心內(nèi)容是，要求對(duì)兒童實(shí)施性犯罪的罪犯在出獄后也需在與社會(huì)隔離的保護(hù)收容設(shè)施中接受管理和監(jiān)督。
　　韓國(guó)法務(wù)部9月15日就此發(fā)表正式立場(chǎng)，以沒有追溯適用規(guī)定為由，不能把刑滿釋放的趙斗淳隔離在保護(hù)設(shè)施內(nèi)。韓國(guó)法務(wù)部于2015年4月9日首次將《保護(hù)收容法》提交至國(guó)會(huì)，但此案因未能在第19屆國(guó)會(huì)任期內(nèi)得到解決而被廢棄。
　　第20屆國(guó)會(huì)成立后，法務(wù)部于2016年10月31日再次就此進(jìn)行立法準(zhǔn)備，但因國(guó)家人權(quán)委員會(huì)和企劃財(cái)政部等部門的反對(duì)最終未能實(shí)現(xiàn)。2018年9月，又有10名國(guó)會(huì)議員聯(lián)名提出制定《保護(hù)收容法》，并提交國(guó)會(huì)法制司法委員會(huì)，但委員會(huì)始終未對(duì)該案進(jìn)行討論。今年5月底，隨著第20屆國(guó)會(huì)結(jié)束，法案再次被廢棄。
　　據(jù)悉，韓國(guó)法務(wù)部和安山市聯(lián)合制定了防范趙斗淳犯罪綜合對(duì)策，包括在趙斗淳出獄后對(duì)他采取配戴1對(duì)1電子監(jiān)督裝置、追加安排電子監(jiān)督人員、對(duì)趙斗淳定期進(jìn)行改善性意識(shí)的教育、禁止趙斗淳過量飲酒、禁止趙斗淳接近兒童設(shè)施、限制趙斗淳出行范圍、與轄區(qū)內(nèi)警察局建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化關(guān)鍵地點(diǎn)的安防措施等。
　　安山市也決定，年底前在管轄區(qū)內(nèi)64個(gè)犯罪可能性較高的地區(qū)追加安裝211臺(tái)安防監(jiān)控，當(dāng)?shù)鼐綄⒓訌?qiáng)人手強(qiáng)化巡邏，接到報(bào)警電話將以最快速度出警等。安山市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“雖然每天都有很多市民投訴，但地方政府卻無能為力，有權(quán)限的法務(wù)部和警察應(yīng)該出面解決問題”。
議員緊急提議立法
　　韓國(guó)國(guó)民力量黨性暴力特別對(duì)策委員會(huì)9月23日發(fā)起《收容保護(hù)法》制定案和《偷拍犯罪處罰相關(guān)法律》制定案等兩個(gè)動(dòng)議，前者規(guī)定，再犯危險(xiǎn)性較高的犯罪人員出獄后，可以根據(jù)檢方的請(qǐng)求在另外的設(shè)施內(nèi)隔離居住，重點(diǎn)適用對(duì)象是第二次犯下殺人罪、第三次犯下性暴力犯罪人員和對(duì)13歲以下兒童有性犯罪的人員。
　　法案同時(shí)規(guī)定，即使不是上述嚴(yán)重犯罪的性犯罪人員，只要刑滿釋放后違反了保護(hù)觀察、化學(xué)藥物治療（化學(xué)閹割）、配戴電子腳鐐、治療看護(hù)等相關(guān)規(guī)定，哪怕只有一次，也會(huì)被適用隔離監(jiān)視居住。
　　該委員會(huì)委員長(zhǎng)金正宰表示，受害者家屬已經(jīng)決定在趙斗淳出獄前搬離安山地區(qū)，不知道為何是受害者搬家而不是加害者搬家，這明顯有失公允。金正宰強(qiáng)調(diào)，即使是受害者家屬?zèng)Q定搬家，也應(yīng)該由國(guó)家進(jìn)行各種援助。
　　針對(duì)愈演愈烈的新型性犯罪，韓國(guó)法院也在強(qiáng)化量刑標(biāo)準(zhǔn)。鑒于韓國(guó)是事實(shí)上廢除死刑的國(guó)家，因此，必須提高嚴(yán)重性犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。
　　韓國(guó)大法院9月15日公布了“網(wǎng)絡(luò)性犯罪”量刑標(biāo)準(zhǔn)案規(guī)定，兒童及青少年性剝削視頻制作犯罪的基本量刑范圍為有期徒刑5至9年，如果還具有像“n號(hào)房”事件的情形，則視為“特別加重情節(jié)”：多人分工，有組織犯罪；組織策劃和指揮犯罪；通過網(wǎng)絡(luò)傳播視頻；有性交易犯罪履歷或犯罪動(dòng)機(jī)惡劣，如對(duì)受害人進(jìn)行報(bào)復(fù)；制作視頻導(dǎo)致受害人自殺、家庭破裂、學(xué)業(yè)中斷等嚴(yán)重?fù)p失。具有一個(gè)特別加重情節(jié)的，刑期增加到7至13年，有兩個(gè)以上、同一的犯罪反復(fù)2次以上或者被認(rèn)定為慣犯的，可判處10年6個(gè)月至最高29年3個(gè)月刑期。以營(yíng)利為目的多次銷售兒童、青少年性剝削視頻的犯罪，最高也可判處27年徒刑。
　　韓國(guó)檢方也在加大對(duì)性犯罪的求刑力度。9月18日，韓國(guó)一名20多歲的男子因涉嫌在韓國(guó)各地流竄制作和傳播以10多歲的青少年為對(duì)象的性剝削視頻，且涉嫌性交易和強(qiáng)奸而被拘留起訴，檢方向法院求刑無期徒刑。