法制網(wǎng)記者 王剛

韓國(guó)現(xiàn)任法務(wù)部長(zhǎng)秋美愛(ài)與檢察總長(zhǎng)尹錫悅均是韓國(guó)家喻戶曉的人物。秋美愛(ài)是韓國(guó)政壇著名的鐵娘子，也是文在寅政府以檢察機(jī)關(guān)為核心的司法改革的主要推動(dòng)者，而尹錫悅不僅是下屆總統(tǒng)熱門(mén)候選人，也是韓國(guó)檢察系統(tǒng)的一面旗幟。連日來(lái)，秋美愛(ài)與尹錫悅間的“斗法”，成為韓國(guó)政壇和司法界的熱門(mén)話題。分析人士認(rèn)為，這是以檢察機(jī)關(guān)為核心的司法改革余波難平。

火力全開(kāi)隔空論戰(zhàn)

10月22日，在韓國(guó)國(guó)會(huì)質(zhì)詢環(huán)節(jié)，尹錫悅“炮火全開(kāi)”，矛頭直指秋美愛(ài)，稱其近日動(dòng)用調(diào)查指揮權(quán)“是想施壓讓自己辭職”。秋美愛(ài)隨后作出反擊，兩人連日來(lái)隔空互懟，引發(fā)韓國(guó)舉國(guó)關(guān)注。

法務(wù)部長(zhǎng)的調(diào)查指揮權(quán)，是根據(jù)韓國(guó)《檢察廳法》第8條采取的合法措施，該條款規(guī)定法務(wù)部長(zhǎng)官有權(quán)進(jìn)行指揮和監(jiān)督，規(guī)定“法務(wù)部長(zhǎng)官作為檢察事務(wù)的最高監(jiān)督者，負(fù)責(zé)對(duì)檢察官進(jìn)行全面指揮和監(jiān)督，涉及具體案件只對(duì)檢察總長(zhǎng)進(jìn)行指揮和監(jiān)督”。作為法務(wù)部長(zhǎng)動(dòng)用調(diào)查指揮權(quán)法律依據(jù)的韓國(guó)《檢察廳法》第8條早在1949年制定《檢察廳法》時(shí)即存在。它同時(shí)也規(guī)定，身為公務(wù)員的法務(wù)部長(zhǎng)官不得直接干預(yù)調(diào)查、審判等檢察官業(yè)務(wù)，以確保檢察官的中立。

針對(duì)秋美愛(ài)近日動(dòng)用調(diào)查指揮權(quán)，要求尹錫悅停止對(duì)涉及其本人、家屬和金融詐騙的數(shù)起案件的偵查指揮，尹錫悅斷言拒絕。他表示：“從法理上看，檢察總長(zhǎng)不是法務(wù)部長(zhǎng)的下屬，因此秋美愛(ài)的做法是明確不當(dāng)且超出常識(shí)的。”尹錫悅還稱，“大部分檢察官和司法界人士都認(rèn)為，秋美愛(ài)過(guò)度干預(yù)檢察系統(tǒng)工作是違反《檢察廳法》的違法行為”。此外，針對(duì)今年1月秋美愛(ài)進(jìn)行的檢察官職務(wù)大調(diào)整，尹錫悅指稱“這是史無(wú)前例的人事變動(dòng)”，并指出法務(wù)部在進(jìn)行調(diào)整前沒(méi)有和檢方高層協(xié)商。他還指責(zé)秋美愛(ài)動(dòng)用調(diào)查指揮權(quán)“實(shí)際上是想施壓讓自己辭職”。尹錫悅還強(qiáng)調(diào)，文在寅總統(tǒng)尚未就此作出表態(tài)，因此即使有壓力，他也不會(huì)辭職。

針對(duì)尹錫悅的“炮轟”，秋美愛(ài)立即作出反擊。10月22日，針對(duì)尹錫悅“檢察總長(zhǎng)不是法務(wù)部長(zhǎng)下屬”的說(shuō)法，她在社交媒體上發(fā)文強(qiáng)調(diào)，“檢察總長(zhǎng)是受法務(wù)部長(zhǎng)指揮和監(jiān)督的公務(wù)員”。秋美愛(ài)還強(qiáng)調(diào)，她所動(dòng)用的調(diào)查指揮權(quán)是法務(wù)部長(zhǎng)根據(jù)需要讓檢察總長(zhǎng)對(duì)特定案件進(jìn)行回避的權(quán)利，多數(shù)法律專家認(rèn)為這并不違反《檢察廳法》。目前一線檢察官未置一詞，檢察總長(zhǎng)卻指責(zé)法務(wù)部長(zhǎng)動(dòng)用調(diào)查指揮權(quán)，這才是違法和“真正的不當(dāng)”。

再動(dòng)用調(diào)查指揮權(quán)

兩人的這一波交鋒的源頭，還要追溯到10月19日。當(dāng)天，秋美愛(ài)表示，應(yīng)保證公正獨(dú)立地偵辦涉及尹錫悅家屬和LIME資產(chǎn)管理公司私募基金詐騙案件，并指示首爾中央地方檢察廳和首爾南部地方檢察廳不再接受尹錫悅的指揮，只向其報(bào)告?zhèn)刹榻Y(jié)果。

秋美愛(ài)指出，LIME資產(chǎn)管理公司私募基金詐騙案無(wú)法完全排除尹錫悅牽涉其中的可能性。法務(wù)部也持相同觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“根據(jù)韓國(guó)檢察倫理綱領(lǐng)、檢察公務(wù)員行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于尹錫悅本人及其家人、親信牽涉其中的案件，他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避”，以“保證調(diào)查小組完全獨(dú)立地展開(kāi)調(diào)查”。

據(jù)悉，在秋美愛(ài)動(dòng)用調(diào)查指揮權(quán)之前，法務(wù)部曾委托首爾南部地方檢察院對(duì)檢察官涉案情況進(jìn)行調(diào)查。對(duì)此，尹錫悅表示將不再指揮偵辦LIME資產(chǎn)管理公司私募基金詐騙案。

這是韓國(guó)歷史上法務(wù)部長(zhǎng)第三次使用調(diào)查指揮權(quán)，其中兩次都發(fā)生在秋美愛(ài)任期。而且，前兩次都是針對(duì)單一案件，從未像此次同時(shí)針對(duì)5起以上案件。

鑒于此次秋美愛(ài)動(dòng)用的調(diào)查指揮權(quán)相當(dāng)于下令檢方徹查一切與尹錫悅有關(guān)的案件，因此被媒體評(píng)價(jià)為“手段極其果斷、凌厲”。有媒體解讀稱，秋美愛(ài)此舉旨在對(duì)尹錫悅極限施壓，使其主動(dòng)辭職。一位檢察官也表示，“法務(wù)部長(zhǎng)這次使用調(diào)查指揮權(quán)，就是為了讓人們知道，尹錫悅在處理與其本人有關(guān)的案子時(shí)有失公正，應(yīng)該就此主動(dòng)辭職”。不過(guò)，也有國(guó)民力量黨國(guó)會(huì)議員張濟(jì)元等在野黨人士支持尹錫悅，稱秋美愛(ài)此舉“濫用調(diào)查指揮權(quán)，屬于濫用職權(quán)”。

一時(shí)間，雙方各自論戰(zhàn)，爭(zhēng)論不休。

確定下一步改革重點(diǎn)

有分析指出，動(dòng)用調(diào)查指揮權(quán)引發(fā)的法務(wù)部長(zhǎng)與檢察總長(zhǎng)“斗法”，顯然是以檢察機(jī)關(guān)為核心的韓國(guó)司法改革的余波。

以檢察機(jī)關(guān)為核心的司法改革，是文在寅政府上臺(tái)后的重大承諾。隨著有韓國(guó)政壇鐵娘子之稱的秋美愛(ài)于今年年初就任法務(wù)部長(zhǎng)，相關(guān)改革迅速提速。據(jù)報(bào)道，秋美愛(ài)發(fā)表就職演講時(shí)曾強(qiáng)調(diào)“韓國(guó)國(guó)民對(duì)檢察機(jī)關(guān)改革的要求和支持達(dá)到歷史最高水平。檢察機(jī)關(guān)改革是無(wú)法抗拒的時(shí)代要求，法務(wù)部作為檢察機(jī)關(guān)改革的主管部門(mén)，需要拿出特別的姿態(tài)和態(tài)度應(yīng)對(duì)”。可見(jiàn)其推動(dòng)改革的決心。

而且，早在今年9月，就有分析人士預(yù)測(cè)稱，下一步，韓國(guó)司法改革的重點(diǎn)將瞄向檢察總長(zhǎng)。

《韓民族新聞》的社論也指出，秋美愛(ài)和尹錫悅的沖突并非因私人恩怨亦或兩人性格差異而起，此次“斗法”是劍指檢察機(jī)構(gòu)的司法改革的“衍生物”。即使秋美愛(ài)或尹錫悅中的某一方掛冠而去，繼任者依然會(huì)纏斗下去。即使未來(lái)總統(tǒng)易人，甚至在野黨執(zhí)政，也別無(wú)二致。類似的場(chǎng)景還會(huì)上演。