法制網(wǎng)駐俄羅斯記者 張春友

　　在俄羅斯多番挽留及國(guó)際社會(huì)尤其是美國(guó)的歐洲盟友反復(fù)斡旋下，美國(guó)仍一意孤行，執(zhí)意于11月22日起退出《開放天空條約》。連日來，美國(guó)的“退群”行為遭到俄方痛斥及國(guó)際社會(huì)的廣泛譴責(zé)。美國(guó)的退出，令《開放天空條約》前景堪憂。
　　美國(guó)對(duì)單方面退出《開放天空條約》可謂蓄謀已久，而給出的理由也是老生常談，即俄羅斯方面違約在先。
　　《開放天空條約》于1992年在芬蘭首都赫爾辛基簽署，2012年正式生效，目前有37個(gè)締約國(guó)，這也使條約成為冷戰(zhàn)結(jié)束后維護(hù)俄羅斯與以美國(guó)為首的北約之間軍備透明與互信、維護(hù)地區(qū)乃至全球安全的重要軍控條約。
　　此次美國(guó)單方面“退群”是特朗普政府的一貫做法。雖然俄羅斯依據(jù)《開放天空條約》規(guī)定對(duì)美國(guó)進(jìn)行抵近偵查的次數(shù)只有美國(guó)的三分之一左右，但美方仍對(duì)此感到不滿，包括俄拒絕開放其在歐洲的飛地——加里寧格勒領(lǐng)空，而該地區(qū)被美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧稱為“插入歐洲心臟的一把刀”。俄媒分析指出，美方的指責(zé)不過是給自身“退群”找借口，而俄方對(duì)美國(guó)的做法則是“非常不滿”。
　　俄外交部在美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布消息的當(dāng)天就發(fā)表聲明回應(yīng)稱，美國(guó)退出《開放天空條約》既不利于歐洲安全，也不利于美國(guó)自身及其盟友的安全。
　　對(duì)于美國(guó)的“退群”行為，歐洲國(guó)家紛紛表示譴責(zé)和遺憾。
　　歐盟外交高級(jí)代表博雷利指出，《開放天空條約》是軍控的關(guān)鍵性要素，也是加強(qiáng)信任與安全的重要措施，條約提供了透明度和可預(yù)測(cè)性，這是對(duì)歐洲和全球安全與穩(wěn)定所作出的重要貢獻(xiàn)，美國(guó)單方面退約顯然不是解決問題的辦法。
　　德國(guó)總理默克爾則強(qiáng)調(diào)，若美國(guó)不愿承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，德國(guó)必須好好考慮未來的跨大西洋伙伴關(guān)系。
　　中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示，美此舉損害相關(guān)國(guó)家間的軍事互信和透明，不利于維護(hù)有關(guān)地區(qū)的安全與穩(wěn)定，對(duì)國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程也將產(chǎn)生消極影響。美方應(yīng)認(rèn)真對(duì)待俄羅斯等締約國(guó)和國(guó)際社會(huì)的關(guān)切，通過對(duì)話解決分歧，動(dòng)輒退約不是一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的態(tài)度和做法。
　　隨著拜登在美國(guó)總統(tǒng)大選中獲勝，外界對(duì)美國(guó)或重返特朗普時(shí)期退出的各種國(guó)際組織及條約持比較樂觀的看法，但從法律層面上操作非常困難，這主要是在美國(guó)國(guó)內(nèi)方面。俄高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲和國(guó)際綜合研究中心副主任德蘇斯洛夫認(rèn)為，“美國(guó)重返《開放天空條約》的可能性微乎其微”。
　　盡管法國(guó)、德國(guó)等其他《開放天空條約》締約國(guó)均表示“希望繼續(xù)執(zhí)行該條約”，但俄方認(rèn)為，由于北約情報(bào)共享的關(guān)系，無法確保締約國(guó)根據(jù)《開放天空條約》規(guī)定從俄方偵查獲取的情報(bào)信息不透露給美方，這就失去了該條約存在的意義。
　　俄外交部負(fù)責(zé)對(duì)美軍控談判的副部長(zhǎng)里亞布科夫則暗示，莫斯科不排除可能在美國(guó)之后也退出《開放天空條約》，一切將取決于與其他締約國(guó)的協(xié)作水平，尤其是美國(guó)盟友的協(xié)作水平。
　　俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）外交事務(wù)委員會(huì)主席斯盧茨基指出，對(duì)美國(guó)退出《開放天空條約》，俄已有應(yīng)對(duì)計(jì)劃，將在“完全符合國(guó)家安全防御目標(biāo)的基礎(chǔ)上作出平衡決定”。