近日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》。公告規(guī)定，自2021年1月1日起，我國(guó)將禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物，禁止我國(guó)境外固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。這一舉措引起國(guó)際輿論熱議。

為緩解工業(yè)原料不足，從上世紀(jì)80年代起中國(guó)開(kāi)始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物，但與之相伴而來(lái)的是嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。2017年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，過(guò)去三年，中國(guó)洋垃圾進(jìn)口量呈逐年下降的趨勢(shì)。

國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，中方全面禁止進(jìn)口洋垃圾的舉措推動(dòng)了全球各國(guó)重新審視本國(guó)政策，提醒垃圾出口國(guó)改變過(guò)去推卸責(zé)任向海外輸送垃圾的做法，促其提高本國(guó)垃圾回收水平和處理能力，也為全球環(huán)境治理提供難得機(jī)遇。

關(guān)注政策連貫性漸進(jìn)性

法新社等多家外媒關(guān)注到中國(guó)洋垃圾禁令相關(guān)政策的連貫性和漸進(jìn)性。法新社在報(bào)道中列舉出具體數(shù)字，以證明數(shù)年來(lái)中國(guó)的固體廢物進(jìn)口量逐年下降。法新社還就中國(guó)將從2021年1月1日起全面禁止進(jìn)口固體廢物評(píng)價(jià)稱(chēng)，這標(biāo)志著三年來(lái)中國(guó)逐步停止接收境外垃圾的行動(dòng)達(dá)到頂點(diǎn)。日本時(shí)事通信社的報(bào)道也認(rèn)為，隨著明年起全面禁止進(jìn)口固體廢物，中國(guó)逐步停止接收境外垃圾的行動(dòng)勝利在望。

斯里蘭卡前國(guó)會(huì)議員蘇里亞·佩魯馬在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我注意到中國(guó)執(zhí)行這項(xiàng)政策并不是突然的，而是保持了政策的連貫性和漸進(jìn)性，這是中國(guó)政府治理水平的一種體現(xiàn)?！?/p>

在俄羅斯多家主流媒體圍繞中國(guó)向洋垃圾說(shuō)“不”進(jìn)行的分析報(bào)道中，俄《生意人報(bào)》的報(bào)道引發(fā)廣泛關(guān)注。俄《生意人報(bào)》網(wǎng)站在題為“中國(guó)將從2021年1月1日起停止進(jìn)口外國(guó)垃圾”的文章中重點(diǎn)報(bào)道了四部委發(fā)布的公告內(nèi)容。報(bào)道還關(guān)注到，自2017年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始采取措施減少來(lái)自其他國(guó)家的垃圾進(jìn)口，隨后還將24項(xiàng)固體廢物列入黑名單，包括未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織原料、釩渣等。俄《勞動(dòng)報(bào)》今年9月曾刊文報(bào)道中國(guó)海關(guān)退運(yùn)超過(guò)20噸洋垃圾的新聞。報(bào)道指出，考慮到公眾環(huán)保意識(shí)的日益增強(qiáng)和國(guó)家對(duì)綠色發(fā)展的渴望，中國(guó)此前就已禁止進(jìn)口24種固體廢物。

俄“Regnum”通訊社12月1日的文章不僅報(bào)道了中國(guó)將從明年1月1日起全面禁止進(jìn)口固體廢物，還指出截至今年11月15日中國(guó)進(jìn)口固體廢物比上年同期減少41％。該媒體分析認(rèn)為，這一情況與2017年底以來(lái)的下降趨勢(shì)相一致。

實(shí)際上，多家外媒都關(guān)注到，禁止洋垃圾入境是我國(guó)近年來(lái)的一項(xiàng)重大決策部署。自2017年以來(lái)，經(jīng)過(guò)三年多的不懈努力，改革取得明顯成效，2020年底前實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)已勝利在望。日本TBS電視臺(tái)在題為“SDGs”（聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)）的系列報(bào)道中關(guān)注到中國(guó)政府2017年以來(lái)逐步禁止洋垃圾入境的不懈努力。TBS電視臺(tái)還報(bào)道稱(chēng)，中方強(qiáng)調(diào)要“持之以恒建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)”。

為發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立榜樣

一些接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)的外國(guó)政界人士指出，長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家慣常向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)嫁廢棄物處理成本與環(huán)境污染，本國(guó)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。近年來(lái)，不少發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越重視環(huán)保，中方禁止洋垃圾入境的舉措，為發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立了榜樣。

蘇里亞·佩魯馬對(duì)記者說(shuō)：“中國(guó)全面禁止洋垃圾對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是大好事兒?！彼估锾m卡等國(guó)家近年來(lái)也開(kāi)始對(duì)洋垃圾說(shuō)“不”。他還認(rèn)為，隨著全球范圍環(huán)保意識(shí)的提升，中國(guó)禁止洋垃圾可能會(huì)倒逼發(fā)達(dá)國(guó)家采取措施使用清潔環(huán)保的材料。

斯里蘭卡中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家尼蘭特說(shuō)，東南亞和南亞國(guó)家也是西方國(guó)家轉(zhuǎn)嫁廢棄物處理成本與環(huán)境污染的目的地國(guó)。近年來(lái)大量未經(jīng)分類(lèi)的有毒有害垃圾從海上運(yùn)抵亞洲，對(duì)自然環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，甚至危及人民生命安全。斯里蘭卡此前歷經(jīng)數(shù)年的訴訟，才向英國(guó)退還有毒有害垃圾。尼蘭特稱(chēng)贊中方禁止洋垃圾入境的舉措，并指出今后將會(huì)有更多的亞洲國(guó)家，特別是沿海國(guó)家，禁止進(jìn)口洋垃圾。他還期待中國(guó)能夠提供一套有效、經(jīng)濟(jì)的垃圾處理模式，并向其他亞洲國(guó)家分享寶貴經(jīng)驗(yàn)。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社近日以“中國(guó)為何徹底對(duì)洋垃圾說(shuō)‘不’”為題對(duì)中國(guó)禁止進(jìn)口洋垃圾的原因進(jìn)行了分析。報(bào)道援引中國(guó)專(zhuān)家的話(huà)指出，進(jìn)口垃圾造成的環(huán)境污染問(wèn)題成為中國(guó)下決心禁止進(jìn)口洋垃圾的主要原因。該媒體也認(rèn)為，中方禁止洋垃圾入境舉措為發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立了榜樣，同時(shí)也受到中國(guó)廣大人民群眾的歡迎。

推動(dòng)各國(guó)重審本國(guó)政策

國(guó)際輿論認(rèn)為，中國(guó)的洋垃圾禁令，實(shí)際上也將推動(dòng)全球各國(guó)重新審視本國(guó)政策，提醒一些垃圾出口國(guó)必須改變過(guò)去推卸責(zé)任向海外輸送垃圾的做法，通過(guò)投資新技術(shù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高本國(guó)垃圾回收水平與處理能力，從源頭解決垃圾問(wèn)題。在倒逼垃圾出口國(guó)提升自身垃圾處理能力的同時(shí)，還將加快資源再生技術(shù)研發(fā)和利用。

原聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆認(rèn)為，中國(guó)禁止進(jìn)口洋垃圾，對(duì)于一些長(zhǎng)期作為垃圾出口國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)信號(hào)，敦促它們提升自身垃圾處理能力。他舉例說(shuō)，目前不少?lài)?guó)家已經(jīng)開(kāi)始采取行動(dòng)。

不少外媒也關(guān)注到，隨著中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家禁止洋垃圾進(jìn)口，有些垃圾出口國(guó)已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注垃圾的減量化及回收、處理問(wèn)題。例如，英國(guó)就計(jì)劃在2042年前根除所有不必要塑料垃圾的使用。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》在擔(dān)心日本塑料垃圾失去出口地之余，也呼吁日本政府提高本國(guó)的垃圾回收水平和處理能力。

中國(guó)全面禁止進(jìn)口洋垃圾，也招致某些國(guó)家的無(wú)理指責(zé)。對(duì)于這些聲音，德國(guó)《南德意志報(bào)》等媒體在感謝中國(guó)以往所作貢獻(xiàn)的同時(shí)也指出，中方舉措為全球環(huán)境治理提供難得機(jī)遇。世界各國(guó)應(yīng)承擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)責(zé)任，通過(guò)國(guó)際合作提升固體廢物的處理與回收能力，建立更加公正合理的治理模式，共同建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。

（參與采寫(xiě)記者：陳潤(rùn)澤 本報(bào)駐俄羅斯、日本、斯里蘭卡記者 張春友 冀勇 李亞洲君）

圖①為2019年8月13日，浙江寧波舟山港金塘港區(qū)大浦口集裝箱碼頭，海關(guān)關(guān)員依法對(duì)裝有20.4噸禁止進(jìn)口固體廢物的集裝箱加施海關(guān)封條，并對(duì)裝有固廢的集裝箱實(shí)施裝船后離港退運(yùn)，嚴(yán)密監(jiān)管出境。　　CFP供圖

圖②③為2020年9月16日，海關(guān)關(guān)員對(duì)2920千克禁止進(jìn)口固體廢物進(jìn)行清點(diǎn)查驗(yàn)，并對(duì)裝有固體廢物的集裝箱加施海關(guān)關(guān)封。據(jù)了解，該批固體廢物是現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)關(guān)員在某船舶公司以空箱名義從摩洛哥進(jìn)境的集裝箱中查獲的。裝有固體廢物的集裝箱于次日凌晨在現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員的監(jiān)管下裝船，確保貨物實(shí)際退運(yùn)出境。