本報駐日本記者 冀勇 本報記者 林忠

近日，日本前首相安倍晉三的“賞櫻會”丑聞再次發(fā)酵，在日本政壇掀起風浪。據(jù)日本媒體報道，安倍的政治資金團體曾為“賞櫻會”前夜祭支付800多萬日元（1日元約合人民幣0.063元）費用，但相關(guān)支出沒有被記入資金收支明細，檢方已決定以涉嫌違反《政治資金規(guī)正法》對安倍秘書進行立案調(diào)查。菅義偉政府也受到“賞櫻會”丑聞波及，在野黨及執(zhí)政黨內(nèi)的批評聲增加。

安倍首席秘書接受調(diào)查

12月3日，多家日本媒體報道稱，東京地方檢察廳特搜部針對安倍相關(guān)團體為“賞櫻會”前夜祭支付800多萬日元費用，決定對安倍本人進行問詢，同時以涉嫌違反《政治資金規(guī)正法》對安倍的首席秘書立案調(diào)查。

據(jù)報道，安倍在擔任首相的2013年至2019年間，其政治團體“安倍后援會”每年在政府舉辦“賞櫻會”之際，邀請安倍老家山口縣的支持者前往東京。作為每年的固定項目，“賞櫻會”前一晚都會舉辦名為前夜祭的晚餐會，安排安倍與支持者見面。

檢方調(diào)查的問題是，2019年在東京新大谷酒店舉辦的約800名安倍支持者參加的前夜祭時，每人只支付了5000日元會費，但據(jù)調(diào)查，酒店的人均消費至少需要1.1萬日元，而這還不包括高達900萬日元的會場使用費。

11月，在東京地方檢察廳特別搜查部對擔任“安倍后援會”負責人的安倍首席秘書和他的資金管理團體“晉和會”財務負責人進行調(diào)查后，二人承認支付了前夜祭的差額費用，而且相關(guān)支出沒有寫入政治資金收支報告書，但他們稱安倍對相關(guān)情況不知情。

《朝日新聞》援引知情人士提供的信息指出，在2015年至2019年5年間“安倍后援會”舉辦前夜祭的費用總額超過2000萬日元，其中，安倍方面共填補差額費用約916萬日元。

另據(jù)時事通信社報道，自2013年的前夜祭開始，酒店方面都曾向安倍的政治資金團體“晉和會”開具發(fā)票，但相關(guān)費用支出均沒有寫入政治資金收支報告書，2015年之后的發(fā)票甚至已經(jīng)被銷毀。就相關(guān)支出是否應寫入政治資金收支報告書，“晉和會”還曾向總務省進行過咨詢，并得到了肯定答復。

針對前夜祭問題，安倍表示“了解受到告發(fā)而接受調(diào)查的情況，事務所將全面予以配合”。去年，安倍在國會答辯中堅稱，前夜祭費用均由參加者自愿承擔，后援會和事務所沒有支付任何費用。

或違反政治資金規(guī)正法

12月1日，由941名律師組成的律師團向東京地方檢察廳特搜部提交請求書，要求針對安倍方面為前夜祭支付差額費用問題，從案件的嚴重性和恢復國民對檢察機關(guān)信任的角度出發(fā)，“采取正式起訴而非不起訴或簡易訴訟方式”。

今年5月和8月，律師團曾兩次向特搜部提交檢舉狀，要求以涉嫌違反《政治資金規(guī)正法》和《公職選舉法》，對安倍本人、擔任“安倍后援會”負責人的安倍首席秘書以及“晉和會”財務負責人進行調(diào)查。此外，去年11月日本市民團體最早向東京地方檢察廳提交了有關(guān)要求對前夜祭進行調(diào)查的檢舉狀。

針對前夜祭的問題，日本相關(guān)法律人士分析認為，可能涉嫌違反《政治資金規(guī)正法》和《公職選舉法》，其中，違反前者的可能性較大。

《政治資金規(guī)正法》是對日本政治家和政治團體的政治資金籌集、使用作出規(guī)范的法律。《政治資金規(guī)正法》第9條規(guī)定，政治團體的會計責任人須設立會計賬簿，對所有支出款項必須記載金額、用途、時間和收款方的姓名、住址；第24條規(guī)定，對違反第9條規(guī)定不設立賬簿或沒有在賬簿上記載規(guī)定事項的，或者虛假記載的，處以三年以下有期徒刑或50萬日元以下罰款。落實在前夜祭問題上，因為主辦方“安倍后援會”沒有把歷年支付的差額款項按法律規(guī)定寫入政治資金收支報告書，涉嫌“不記載”罪名。

《公職選舉法》是對國會議員和地方議會議員、長官的數(shù)量和選舉辦法作出規(guī)定的法律。在前夜祭事件中，安倍方面使用政治資金招待安倍老家的選民，有人指責此舉涉嫌“收買”罪名。但關(guān)于“收買”，《公職選舉法》第221條的定義是“以當選為目的向選民或選舉活動成員提供財物或利益輸送的行為”，因前夜祭更多是聯(lián)誼性質(zhì)，與選舉并未直接關(guān)聯(lián)，所以不能被認定為“收買”，更不能適用“連坐制度”剝奪安倍議員身份。

在檢方調(diào)查中，作為“安倍后援會”負責人的安倍首席秘書和他的資金管理團體“晉和會”財務負責人均承認為前夜祭支付差額費用的事實，但否認安倍知道相關(guān)情況，因此前夜祭涉嫌違反《政治資金規(guī)正法》中“不記載”的可能性最大。此外，因為法律規(guī)范的對象是負責政治資金收支報告書的會計責任人，未必是政治家本人，如安倍確實不知情，其將免于法律追究。

前夜祭在政壇引發(fā)混亂

安倍8月底宣布辭職后，近來頻繁出席各類政治活動，顯示身體狀況已經(jīng)好轉(zhuǎn)，日本國內(nèi)甚至傳出安倍將重返政壇并可能發(fā)揮重要影響的傳聞。但“賞櫻會”丑聞再次發(fā)酵給這種期待潑了一盆涼水，也令繼承安倍衣缽的首相菅義偉面臨巨大壓力。

去年5月，“賞櫻會”丑聞曝光后，在野黨在國會對當時擔任首相的安倍嚴厲追究，批評他不僅邀請大量“關(guān)系戶”參加政府出資舉辦的“賞櫻會”，還把涉嫌犯有反社會罪的人列入邀請賓客名單，涉嫌公器私用和浪費政府預算。作為“賞櫻會”丑聞的衍生問題，去年11月前夜祭問題被曝光，在野黨質(zhì)疑安倍方面出錢為前夜祭補貼差額涉嫌違反《政治資金規(guī)正法》和《公職選舉法》。受“賞櫻會”問題影響，安倍內(nèi)閣支持率迅速下降，為平息事端日本政府宣布中止了這項活動。

在今年8月安倍宣布辭職后，“賞櫻會”丑聞逐漸淡化，但近期檢方在調(diào)查中掌握了安倍方面為前夜祭支付差額費用的問題，使事件再次發(fā)酵。前夜祭涉及的法律問題下一步將由檢方作出判斷，未來不排除再次發(fā)生變化的可能，但事件的政治影響已經(jīng)開始波及菅義偉政府。

去年在野黨在國會就前夜祭問題對安倍進行質(zhì)詢時，安倍矢口否認出錢填補差額，堅稱費用均由參與者自愿承擔。對此，時任安倍內(nèi)閣官房長官的菅義偉曾在國會和記者會見等多個場合為安倍辯護，聲稱如果與事實不相符將承擔責任。

在檢方調(diào)查獲得的新事實證實安倍在國會就前夜祭的答辯撒謊后，在野黨議員強烈批評“國會審議被愚弄”，要求安倍到國會接受質(zhì)詢，履行說明責任。在野黨還批評菅義偉在安倍內(nèi)閣擔任官房長官時為安倍辯護，要求他承擔相應責任。

對在野黨的批評，菅義偉反復以“案件正在調(diào)查中，不便作答”進行回應，同時拒絕安倍到國會接受質(zhì)詢。對此，時事通信社稱，菅義偉對徹查此案的態(tài)度消極，表現(xiàn)出對上屆政府“負面遺產(chǎn)”進行遮掩的姿態(tài)。

除在野黨之外，日本執(zhí)政黨內(nèi)對前夜祭的批評聲也在增加。自民黨眾議員、前防衛(wèi)大臣中谷元指出，“安倍有必要作出使國民能夠理解的說明”；聯(lián)合執(zhí)政的公明黨黨首山口那津男則表示“前首相本人負有說明責任”。

目前菅義偉政府在“賞櫻會”丑聞上始終采取守勢，但如果事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，將可能對計劃中的解散眾議院舉行大選等重要政治課題造成影響。