十一月二十八日，在蘇丹靠近埃塞俄比亞的邊境地帶，從提格雷州逃離的埃塞俄比亞難民排隊等待領取食物。新華社/路透

當?shù)貢r間11月4日，埃塞俄比亞政府軍與北部提格雷州的提格雷人民解放陣線發(fā)生軍事沖突。11月28日，埃塞國防軍總參謀長朱拉向媒體表示，國防軍已經(jīng)控制提格雷州首府默克萊市。

聯(lián)合國12月2日宣布，已與埃塞政府達成協(xié)議，允許人道主義物資“暢通無阻、持續(xù)和安全地出入”提格雷地區(qū)進行援助。但據(jù)英國《衛(wèi)報》12月6日報道，聯(lián)合國目前仍無法進入提格雷難民營地區(qū)。

綜合外媒報道與專家分析，此次沖突造成的難民問題、經(jīng)濟發(fā)展問題增加了地區(qū)局勢的不確定性，“非洲之角”前景并不明朗。

國防軍迅速擊敗“提人陣”

當?shù)貢r間11月4日凌晨，埃塞俄比亞提格雷人民解放陣線（“提人陣”）對駐扎在提格雷州的埃塞俄比亞國防軍北方司令部發(fā)動軍事襲擊，并試圖搶奪軍事裝備。埃塞總理阿比·艾哈邁德在當天的電視講話中宣布國防軍將采取軍事行動予以反擊。埃塞部長理事會同日決定在提格雷州實施為期6個月的緊急狀態(tài)。

提格雷州位于埃塞北部地區(qū)，州政府一直由提格雷人民解放陣線主導。沖突爆發(fā)后，埃塞聯(lián)邦議會11月7日通過決議，廢除由“提人陣”主導的州議會和政府，成立過渡州政府。

11月22日晚，阿比發(fā)表聲明，呼吁“提人陣”及其武裝人員在3天內(nèi)向政府投降，而“提人陣”方面表示將會戰(zhàn)斗到底。非洲聯(lián)盟任命三名非洲國家前總統(tǒng)為調(diào)節(jié)埃塞沖突的特使，在11月25日晚抵達亞的斯亞貝巴，試圖調(diào)解兩方矛盾，促成和平對話。

但據(jù)英國廣播公司報道，阿比將此次軍事攻勢稱為“執(zhí)法行動”，要避免“非法干預的行為”。埃塞政府發(fā)言人表示，阿比出于尊重愿意討論各種選項，但絕不包括與“提人陣”談判。

阿比11月28日晚在一份聲明中說，全面控制默克萊標志著國防軍對“提人陣”最后一個階段執(zhí)法行動的結束。國防軍將繼續(xù)追捕“提人陣”成員，并將他們繩之以法。

根據(jù)美聯(lián)社的報道，“提人陣”領袖并沒有接受阿比的勝利宣言，而是宣稱：“我們相信我們會贏?！?/p>

“此次沖突短則一個月，長則幾個月就能解決。”中國社會科學院西亞非洲研究所研究員張永蓬在接受本報記者采訪時分析，“提人陣”既沒有強大的生產(chǎn)力作為支撐，又沒有外部支援，無法持續(xù)與埃塞政府軍抗衡。

民族矛盾激化是導火索

埃塞俄比亞實行民族聯(lián)邦制。張永蓬分析，這一制度使得該國各政黨以民族為界，雖然“提人陣”所在的提格雷族一直以來處于主導地位，但其人口僅占埃塞總人口的8%，在執(zhí)政聯(lián)盟中人數(shù)也不占優(yōu)勢。在“提人陣”強勢領導人梅萊斯·澤納維去世后，其他民族對“提人陣”的統(tǒng)治日漸不滿。占人口比例最多的奧羅莫族，聯(lián)合阿姆哈拉族高舉反對派大旗，要求提格雷人讓權，雙方爆發(fā)激烈沖突，導致2018年政府改組，代表奧羅莫族的阿比當選總理。

據(jù)英國廣播公司報道，阿比上臺后，解散了執(zhí)政埃塞近30年的埃塞俄比亞人民革命民主陣線，成立新的政黨“繁榮黨”，“提人陣”拒絕參與政黨合并，在政府中力量逐漸被邊緣化。與此同時，阿比結束了與鄰國厄立特里亞的長期領土爭端，并在2019年獲得諾貝爾和平獎。這些舉動為阿比贏得了普遍贊譽，但激起了提格雷族的不安。提格雷領導人認為阿比的改革是企圖摧毀埃塞的聯(lián)邦體系。

2020年9月，提格雷越過中央政府舉行區(qū)域選舉，使兩者的矛盾進一步激化。由于新冠肺炎疫情，阿比政府將原計劃于今年舉行的全國大選推遲一年。9月9日，提格雷州不顧聯(lián)邦政府反對，執(zhí)意按期舉行地區(qū)議會選舉。據(jù)英國廣播公司報道，埃塞聯(lián)邦議會將這一過程稱為“非法”，自那時起，兩方都將彼此稱為“非法和違憲”。

“沖突的根本原因還是埃塞國內(nèi)民族矛盾的激化?！睆堄琅畋硎荆⒈纫蛞咔閮纱瓮七t大選，被“提人陣”認為是延長統(tǒng)治的借口，再加上作為一直以來主導埃塞發(fā)展的政治力量，“提人陣”在阿比政府成立后一直受到壓制，力量收縮至提格雷州，“提人陣”對此非常不滿。沖突爆發(fā)后，阿比也希望借勢鏟除“提人陣”，維護現(xiàn)政府在埃塞的統(tǒng)治。

增加地區(qū)局勢不確定性

國際貨幣基金組織預計，由于新冠肺炎疫情影響，2020年全球經(jīng)濟增速將大幅放緩。彭博社分析，此次提格雷軍事沖突會使埃塞俄比亞的經(jīng)濟情況變得更糟，該國歐元債券的暴跌就是明證。政府向外部投資者開放電信和其他國有行業(yè)的計劃也存在被打亂的風險，肯尼亞最大的銀行已經(jīng)暫停了在埃塞的擴張計劃。

張永蓬也認為，沖突的長期化、持續(xù)化勢必對經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響，雖然政府軍暫時勝利，但沖突很可能加劇民族仇恨，示威、恐怖襲擊以后可能時有發(fā)生。

此外，沖突已從國內(nèi)蔓延到埃塞邊境。11月29日，厄立特里亞首都再次被提格雷地區(qū)發(fā)射的火箭擊中。彭博社報道稱，此前至少有3枚火箭從提格雷向厄立特里亞發(fā)射，“提人陣”借此表達對厄站在聯(lián)邦政府一邊的不滿。

沖突還造成了嚴重的難民問題。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，在沖突發(fā)生之前，提格雷地區(qū)已有約60萬人依靠糧食援助，其中包括10萬來自厄立特里亞的難民。沖突發(fā)生后，截至11月底，已有超過4.5萬人越境至蘇丹躲避戰(zhàn)亂。聯(lián)合國警告稱，如果不恢復和平，這個數(shù)字將在6個月內(nèi)達到10萬人。聯(lián)合國難民署發(fā)言人巴洛什12月1日在接受半島電視臺的采訪時表示：“現(xiàn)在難民營內(nèi)的糧食已耗盡，饑餓和營養(yǎng)不良將成為真正的危險?！?/p>

張永蓬分析，此次沖突對周邊地區(qū)的影響短期內(nèi)不會顯現(xiàn)出來，但中長期來看會增加地區(qū)局勢的不確定性?！鞍Ｈ肀葋喤c厄立特里亞關系正?；螅侵拗堑慕?jīng)濟活力被激發(fā)出來，該地區(qū)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。一旦埃塞政局動蕩，非洲之角的穩(wěn)定局勢也將被打破。此外，埃塞一直是打擊索馬里青年黨的主要力量，國內(nèi)政局不穩(wěn)會給青年黨以可乘之機。這些對地區(qū)局勢都是非常不利的。”