俄羅斯、阿塞拜疆和亞美尼亞三國領(lǐng)導(dǎo)人11月9日簽署聲明,宣布納卡地區(qū)從莫斯科時間10日零時(北京時間10日5時)起完全停火。
圖①為俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞三國外長會晤討論納卡問題。 CFP供圖
圖②為納卡地區(qū)宣布?;鸷?,亞美尼亞當(dāng)?shù)孛癖姲苍彡囃鍪勘??!⌒氯A社發(fā) 格扎拉揚(yáng) 攝
□ 本報駐俄羅斯記者 張春友
距離俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞三國領(lǐng)導(dǎo)人簽署聲明并宣布納戈爾諾-卡拉巴赫(納卡)地區(qū)完全停火已經(jīng)一月有余,但直接沖突方——亞美尼亞、阿塞拜疆及域外勢力圍繞納卡地位及對南高加索地區(qū)影響力等問題的爭奪仍在繼續(xù)。三方達(dá)成的協(xié)議雖然客觀上實(shí)現(xiàn)了停火,但并未從根本上解決納卡地區(qū)法律地位及領(lǐng)土歸屬問題。過去近三十年的教訓(xùn)已經(jīng)證明,如果這一問題始終懸而未決,該地區(qū)將很難實(shí)現(xiàn)持久和平。
納卡沖突爆發(fā)以來,各域外勢力粉墨登場,紛紛將觸角伸向南高加索地區(qū),但從上個月9日俄羅斯、亞美尼亞及阿塞拜疆三方達(dá)成協(xié)議就可以看出,俄羅斯的強(qiáng)勢斡旋在納卡沖突中所發(fā)揮的作用。維持南高加索地區(qū)局勢穩(wěn)定無疑符合俄羅斯利益。也正是由于這個原因,從1994年納卡沖突爆發(fā)以來,俄羅斯一直以“調(diào)停者”的身份出現(xiàn),無論是依托歐洲安全與合作組織(歐安組織)明斯克小組共同主席國的身份,還是依靠由自身主導(dǎo)的集體安全條約組織及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。也正是由于傳統(tǒng)影響力及干預(yù)手段的多樣性,俄方盡管在此次納卡沖突中表面上顯得有些“被動”,但事實(shí)上俄方的立場尤為重要,甚至在一定程度上影響著戰(zhàn)局的走勢。
不過盡管俄羅斯在納卡地區(qū)發(fā)揮著重要影響,但由于南高加索地區(qū)牽涉了太多地緣政治因素,尤其是涉及俄羅斯、伊朗及歐洲的能源通道安全問題,因此納卡地區(qū)實(shí)際上也成為各方勢力角力的舞臺。憑俄羅斯一己之力,顯然無法徹底解決納卡沖突這一牽扯領(lǐng)土、民族及宗教等各種因素的歷史遺留問題。
日前,歐安組織明斯克小組共同主席國俄羅斯、美國、法國發(fā)表聯(lián)合聲明,呼吁外國雇傭兵立即撤離納卡地區(qū)。歐安組織明斯克小組的用意很明確,一方面警告域外勢力不要試圖采用雇傭兵的形式繼續(xù)對該地區(qū)施加影響力,尤其是在俄羅斯已經(jīng)根據(jù)停火協(xié)議在這一地區(qū)部署維和部隊的情況下;另一方面則是敦促阿亞雙方在當(dāng)前?;饏f(xié)議執(zhí)行期間,在歐安組織明斯克小組的協(xié)調(diào)下達(dá)成全面和平協(xié)議,從而最終明確納卡地區(qū)的領(lǐng)土歸屬。
除以俄美法為共同主席國的歐安組織明斯克小組外,其他有關(guān)國家的立場也格外重要。12月8日,俄總統(tǒng)普京與德國總理默克爾通電話,主要討論了納卡問題,包括俄方根據(jù)?;饏f(xié)議在拉欽走廊部署維和部隊的具體情況。
從當(dāng)前的情況看,歐安組織明斯克小組的提議并沒有得到土耳其的積極響應(yīng)。與之相反,有媒體披露,土耳其近日再次向與亞美尼亞接壤的邊界地區(qū)調(diào)動了大批重型武器裝備,同時要求在與俄組建“聯(lián)合監(jiān)測中心”,用以對納卡地區(qū)?;饏f(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行技術(shù)性監(jiān)督的前提下,在該地區(qū)部署自己的維和力量。土方這一要求已經(jīng)被俄方拒絕,這也不符合11月9日俄阿亞三方達(dá)成的協(xié)議中的規(guī)定。但從目前來看,土方對這一結(jié)果并不滿意,并似乎仍在醞釀新一輪動作。
俄科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)及國際關(guān)系研究所高加索問題專家穆哈諾夫認(rèn)為,上月簽署的?;饏f(xié)議符合阿亞雙方目前的現(xiàn)實(shí)情況,預(yù)計短期內(nèi)會得到執(zhí)行,但隨著沖突雙方力量恢復(fù),尤其是協(xié)議本身并未解決納卡領(lǐng)土歸屬問題,未來該地區(qū)存在再次爆發(fā)沖突的可能性。
可以說,上個月的?;饏f(xié)議僅僅是向著納卡問題的最終解決邁出了積極的一步,但未來國際社會需要解決的問題還有很多,納卡地區(qū)實(shí)現(xiàn)持久和平尚需時日。
編輯:汪閩燕
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