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“北溪-2”項(xiàng)目重啟美歐俄再度進(jìn)入博弈期

2020-12-21 10:05:28 來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)--法制網(wǎng) 作者: -標(biāo)準(zhǔn)+

       □ 本報(bào)駐俄羅斯記者 張春友
  近日,停工的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)再次傳出重啟的消息。一條可為合作雙方帶來(lái)雙贏局面的能源管道項(xiàng)目,由于域外勢(shì)力的介入及復(fù)雜的地緣因素,近年來(lái)一直前途未卜。無(wú)論是此前的停工,還是現(xiàn)在的重啟,都是美歐俄等利益相關(guān)方在能源安全、經(jīng)濟(jì)利益、地緣政治上博弈的結(jié)果。隨著美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登即將就任,這個(gè)原本就“命運(yùn)多舛”的項(xiàng)目或再添變數(shù)。
  “北溪-2”首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,對(duì)天然氣生產(chǎn)大國(guó)俄羅斯和需求大國(guó)德國(guó)乃至整個(gè)歐洲而言,雙方各取所需、互惠互利??⒐ず?,將每年穩(wěn)定向歐洲提供550億立方米天然氣,滿足歐洲10%的能源需求。對(duì)俄羅斯而言,這一項(xiàng)目不僅可以實(shí)現(xiàn)俄羅斯能源出口的多元化,更重要的是能為俄提供穩(wěn)定的能源出口收入,這對(duì)遭遇經(jīng)濟(jì)制裁、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的俄羅斯的重要性不言而喻。反觀德國(guó),“北溪-2”項(xiàng)目有助于德國(guó)實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口的多元化。德國(guó)不僅可以直接獲得俄羅斯的天然氣供給,還可以將其轉(zhuǎn)運(yùn)至其他歐洲國(guó)家,成為歐洲能源的中轉(zhuǎn)中樞,這對(duì)于一直與法國(guó)爭(zhēng)奪歐盟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的德國(guó)而言,意義更為重要。
  然而,就是這樣一條商業(yè)要素完備的能源管道,卻觸動(dòng)了美國(guó)的利益。美國(guó)甚至將其稱(chēng)為“莫斯科破壞大西洋安全的工具”。為此,美國(guó)早早開(kāi)啟“長(zhǎng)臂管轄”,這也成為“北溪-2”項(xiàng)目被迫停工的主要原因。去年12月,美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署《2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》,內(nèi)容包括對(duì)參與這一項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)施制裁。此后,負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)、總部位于瑞士的Allseas公司被迫停工,致使項(xiàng)目進(jìn)度延期。本月9日,俄羅斯負(fù)責(zé)鋪設(shè)“北溪-2”項(xiàng)目天然氣管道的工人接到通知,撤離了施工現(xiàn)場(chǎng)。在這之前,由于受到美國(guó)的制裁和威脅,一些參與建設(shè)“北溪-2”的施工船,也停止了水下管道的鋪設(shè)工作。就此,俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃12月10日表示,“我們非常清楚,美國(guó)不會(huì)停止阻撓‘北溪-2’項(xiàng)目”,但她指出美方企圖不會(huì)得逞,“俄羅斯的建設(shè)計(jì)劃不會(huì)改變”。
  果不其然,轉(zhuǎn)機(jī)隨后而至。
  俄媒報(bào)道稱(chēng),“北溪-2”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司計(jì)劃重啟項(xiàng)目建設(shè)最后階段約160公里的海底管道鋪設(shè)工作。德國(guó)媒體也披露,德國(guó)施特拉爾松德市的海事部門(mén)已經(jīng)發(fā)出通知,在12月5日到12月31日,波羅的海地區(qū)將有“北溪-2”項(xiàng)目的管道鋪設(shè)作業(yè)。這被外界看作是德國(guó)贊同“北溪-2”項(xiàng)目重啟的信號(hào)。
  一旦恢復(fù)鋪設(shè)工作,且未來(lái)不再遭遇強(qiáng)力阻撓,建設(shè)進(jìn)度超過(guò)90%的“北溪-2”項(xiàng)目可能只需要幾個(gè)月時(shí)間就能夠完工。
  隨著“北溪-2”項(xiàng)目重啟,美歐俄間由此引發(fā)的爭(zhēng)端和博弈再度進(jìn)入國(guó)際社會(huì)視線。
  美國(guó)今年12月曾再度“喊話”德國(guó)等歐洲國(guó)家,要求立即停止“北溪-2”項(xiàng)目。但以目前情形看來(lái),德國(guó)并沒(méi)有買(mǎi)賬。
  但有聲音擔(dān)憂,隨著拜登即將上臺(tái),尤其是其料將著意修復(fù)美歐關(guān)系(美德關(guān)系)、彌補(bǔ)美國(guó)單邊主義政策所造成的盟友裂痕,德國(guó)總理默克爾是否能夠下決心完成“北溪-2”項(xiàng)目還未可知。
  不過(guò),也有不同觀點(diǎn)指出,拜登上臺(tái)后,美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治變化也可能讓歐洲國(guó)家重新看到說(shuō)服美國(guó)新任政府接受“北溪-2”項(xiàng)目的可能性。
  “北溪-2”項(xiàng)目可以說(shuō)是俄德關(guān)系的“壓艙石”,也可看作德國(guó)在美俄之間所持立場(chǎng)的“風(fēng)向標(biāo)”。未來(lái),“北溪-2”項(xiàng)目命運(yùn)如何,與美歐俄在能源安全、經(jīng)濟(jì)利益、地緣政治上的種種博弈息息相關(guān),答案也充滿不確定性。
 



編輯:汪閩燕

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