歐盟委員會(huì)副主席馬羅斯·舍夫科維奇（圖中）指責(zé)英國(guó)為了維護(hù)自己的利益所采取的單邊決定破壞了雙方的信任，因此歐盟才決定采取法律行動(dòng)。 CFP供圖

       □ 本報(bào)記者 陳潤(rùn)澤

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月15日，歐盟委員會(huì)對(duì)外發(fā)布公告稱，歐委會(huì)已經(jīng)向英國(guó)發(fā)出通知函，稱英國(guó)單方面延長(zhǎng)對(duì)輸往北愛爾蘭食品的檢查寬限期，違反了《北愛爾蘭議定書》的實(shí)質(zhì)性條款，以及脫歐協(xié)議規(guī)定的善意義務(wù)。
　　分析人士指出，歐盟方面向英國(guó)發(fā)出通知函意味著整個(gè)法律程序的開啟。目前，歐盟要求英國(guó)在一個(gè)月內(nèi)迅速采取補(bǔ)救行動(dòng)，恢復(fù)遵守議定書條款。如果英國(guó)不予理會(huì)或雙方無法協(xié)商達(dá)成共識(shí)，那么歐盟有可能通過歐盟法院或者脫歐協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)英國(guó)采取進(jìn)一步行動(dòng)。
無法達(dá)成一致　　英國(guó)脫歐后，為了避免北愛爾蘭與愛爾蘭之間的“硬邊界”過于強(qiáng)化，在保留之前簽署的《貝爾法斯特協(xié)議》的基礎(chǔ)之上，又新簽署了一份《北愛爾蘭議定書》，其中規(guī)定英國(guó)其他地區(qū)運(yùn)往北愛爾蘭地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品食品檢查寬限期應(yīng)在3月底到期。北愛爾蘭一直跟英國(guó)其他地區(qū)保持著比較密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，但歐盟不希望英國(guó)其他地區(qū)搭上北愛爾蘭的便車，享受原來在歐盟內(nèi)部擁有的貿(mào)易自由化的便利。
　　此次爭(zhēng)端源于英國(guó)政府自行宣布將輸往北愛爾蘭的食品檢查寬限期從3月底延長(zhǎng)至10月，英方稱此舉對(duì)于確保商品自由流動(dòng)至北愛爾蘭是“必要的”，歐盟方面則完全不接受這一說法。
　　歐盟委員會(huì)副主席馬羅斯·舍夫科維奇指責(zé)英國(guó)為了維護(hù)自己的利益所采取的單邊決定破壞了雙方的信任，因此歐盟才決定采取法律行動(dòng)。他還透露，已致函脫歐協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)英國(guó)代表大衛(wèi)·福斯特，來尋求解決此事的方法，希望歐盟與英國(guó)能夠就此事達(dá)成共識(shí)與和解。
　　據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟國(guó)家均支持布魯塞爾方面針對(duì)英國(guó)采取法律行動(dòng)的計(jì)劃。
　　針對(duì)歐盟的指責(zé)，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜解釋稱，延長(zhǎng)對(duì)輸往北愛爾蘭食品的檢查寬限期“只是為了公平起見的一項(xiàng)技術(shù)決定”。他還說，脫歐協(xié)議應(yīng)保證英國(guó)本土和北愛爾蘭之間的貿(mào)易，不過他也表示“我們期待與歐盟朋友的討論，并找到解決方法”。
　　目前，英國(guó)與歐盟“公說公有理，婆說婆有理”，無法就上述矛盾達(dá)成一致意見。
雙方矛盾不斷　　自英國(guó)正式退出歐盟以來，雙方矛盾不斷。其中，《北愛爾蘭議定書》是英國(guó)脫歐協(xié)議中最具爭(zhēng)議的一部分，英國(guó)和歐盟互相指責(zé)對(duì)方在涉及向北愛爾蘭輸送商品的貿(mào)易協(xié)議部分“背信棄義”。
　　去年10月，英國(guó)還試圖通過《內(nèi)部市場(chǎng)法案》來重寫此前與歐盟達(dá)成的脫歐協(xié)議部分內(nèi)容，允許英國(guó)政府違反已經(jīng)和歐盟達(dá)成的具有法律效力的協(xié)議，但很快遭到了歐盟的強(qiáng)烈指責(zé)，最終法案不得不被廢除。
　　有分析認(rèn)為，對(duì)于英國(guó)而言，由于脫歐后貿(mào)易損失不小，因而不得不屢次三番挑戰(zhàn)歐盟以爭(zhēng)取最大利益。
　　英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月，英國(guó)的總體出口下降了56億英鎊，跌幅達(dá)19.3%，進(jìn)口也有所下降，總體下降了21.6%，這是自1997年有記錄以來，進(jìn)口和出口的最大跌幅。值得一提的是，英國(guó)對(duì)歐盟的商品出口下降了56億英鎊（40.7%），而來自歐盟的進(jìn)口則下降了66億英鎊（28%）。
不愿對(duì)峙升級(jí)　　此前，針對(duì)違反歐盟法律的國(guó)家，歐盟的處理程序都是先致函，通知該國(guó)啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制，如果雙方無法通過協(xié)商達(dá)成共識(shí)，再送至歐盟法院進(jìn)行審理。
　　在此次針對(duì)英國(guó)采取的法律行動(dòng)中，歐盟要求英國(guó)取消單方面延長(zhǎng)對(duì)輸往北愛爾蘭食品的檢查寬限期，并表示英國(guó)有一個(gè)月時(shí)間采取補(bǔ)救行動(dòng)并提交回復(fù)。
　　根據(jù)議定書條款，歐盟法院擁有審理權(quán)力。如果雙方在一個(gè)月內(nèi)未能協(xié)商解決問題，那么歐盟有可能通過歐盟法院或者爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)英國(guó)采取進(jìn)一步行動(dòng)。
　　分析人士認(rèn)為，雖然英國(guó)與歐盟在英國(guó)脫歐后互相“看不順眼”，但都不太希望走上法庭當(dāng)堂對(duì)質(zhì)。歐盟此次對(duì)英國(guó)采取法律行動(dòng)，也是希望借此促使英國(guó)采取補(bǔ)救行動(dòng)。
　　國(guó)際社會(huì)注意到，這已經(jīng)是近半年來，布魯塞爾方面針對(duì)英國(guó)違反協(xié)議的行為第二次采取法律行動(dòng)。2020年10月，歐盟曾就英國(guó)《內(nèi)部市場(chǎng)法案》推翻部分脫歐協(xié)議內(nèi)容一事，對(duì)英國(guó)采取法律行動(dòng)。未來，類似的紛爭(zhēng)預(yù)料還會(huì)在英國(guó)和歐盟間爆發(fā)。