法治日報記者 王剛

　　8月31日，韓國國會表決通過了《電氣通信事業(yè)法》修正案，禁止應(yīng)用平臺運營商利用自身地位強迫開發(fā)者使用特定支付方式的行為。修正案還禁止應(yīng)用商店運營商不正當(dāng)推遲內(nèi)容審查或刪除內(nèi)容，以防止利用其他支付方式的軟件開發(fā)商遭遇不公正待遇。由此，谷歌定于10月起在韓國引進應(yīng)用內(nèi)支付服務(wù)（In-App）的計劃可能告吹。該法是全球首部阻止大型應(yīng)用平臺盤剝提成的法案，也被稱作《反谷歌法》。
監(jiān)管支付方式
　　谷歌此前表示，從今年10月起，原本僅限于游戲應(yīng)用程序的應(yīng)用內(nèi)支付方式將擴大至所有應(yīng)用程序和內(nèi)容。此舉的目的在于對其應(yīng)用商店“谷歌Play”中所有應(yīng)用程序和內(nèi)容的銷售額收取最高30%的手續(xù)費。蘋果應(yīng)用商店也禁止應(yīng)用程序開發(fā)商使用自主支付系統(tǒng)。對此，韓國一直以來有不少人士批評谷歌、蘋果等科技巨頭利用自身的優(yōu)勢地位，通過壟斷行為收取高額手續(xù)費。
　　針對《反谷歌法》的通過，谷歌方面辯解稱，其現(xiàn)行手續(xù)費體系是“合理的”。谷歌稱，“谷歌Play”提供多項功能，并不局限于單純的支付處理?！肮雀鑀lay”手續(xù)費用于維持安卓系統(tǒng)的免費運行，確保開發(fā)商可通過多項工具和平臺接近消費者。這一商務(wù)模式可使消費者以合理的價格使用終端、平臺和開發(fā)商同時獲得財務(wù)上的成功。蘋果也對韓國方面通過《反谷歌法》表示擔(dān)憂，稱通過應(yīng)用商店以外途徑購買商品的消費者“將面臨欺詐風(fēng)險，個人信息保護功能也將被削弱”。
　　韓國國內(nèi)有關(guān)業(yè)界則對《反谷歌法》的通過表示歡迎。韓國網(wǎng)絡(luò)漫畫產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長表示，新的法律能夠消除阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石，這一點意義深刻。韓國IT企業(yè)協(xié)會表示，期待修正案推動形成更公平的應(yīng)用程序生態(tài)系統(tǒng)，保障創(chuàng)作者和開發(fā)商的權(quán)利，使用戶以更低廉的費用享受更豐富的內(nèi)容。“韓國初創(chuàng)企業(yè)論壇”也表示，希望不會出現(xiàn)繞過該法的新的不公平行為，期待公平的應(yīng)用程序生態(tài)系統(tǒng)能夠順利落地。
效果尚存爭議
　　隨著《反谷歌法》在韓國獲得通過，意味著類似限制措施可能在更多國家施行?！俄n國經(jīng)濟》認(rèn)為，韓國通過的《反谷歌法》有可能成為全球反平臺商壟斷的信號。韓國IT企業(yè)協(xié)會表示，《反谷歌法》將更加保障創(chuàng)作者和開發(fā)者的權(quán)利，消費者也將以更加低廉的價格享受更多網(wǎng)上文化產(chǎn)品，期待該法能成為造就公正網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的契機。
　　《韓民族新聞》的報道則發(fā)出疑問，“《反谷歌法》通過后能否真正阻止谷歌的欺行霸市行為？”雖然法律的通過讓谷歌等壟斷性IT企業(yè)充滿危機感，但監(jiān)管當(dāng)局如何將該法落到實處遇到的難題同樣不少。有擔(dān)憂者認(rèn)為，如果谷歌和蘋果鉆法律的空子，相關(guān)限制可能流于形式。以韓國廣播通信委員會為例，該委員會此前并沒有執(zhí)行競爭性法律的相關(guān)經(jīng)驗，等待調(diào)查并坐實相關(guān)違法事實的過程可能曠日持久。
　　此外，如何看待最近蘋果等部分應(yīng)用商店供應(yīng)商緩和網(wǎng)上支付限制的行為也是問題。最近蘋果的策略是積極與各國監(jiān)管當(dāng)局和訴訟消費者達(dá)成某種協(xié)議，而谷歌未來也可能采取類似策略。韓國廣播通信委員會相關(guān)人士表示，在是否將蘋果行為視為違法行為或加以制裁方面，各方仍有不小爭議。韓國高麗大學(xué)法學(xué)教授李晃表示，鑒于《反谷歌法》相關(guān)條文有法理解釋不清的地方，未來不排除谷歌采取“不清楚”的方式加以應(yīng)對，因此不要對《反谷歌法》期待過高，治理互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷之路仍將任重道遠(yuǎn)。
引發(fā)蝴蝶效應(yīng)
　　包括韓國在內(nèi)的世界多國對IT企業(yè)壟斷行為“開鍘”也引發(fā)蝴蝶效應(yīng)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭NAVER和KAKAO被指涉嫌“壟斷”最近股價暴跌。NAVER和KAKAO的市值總額排名分列韓國綜合股價指數(shù)（KOSPI）市場第三和第五，而兩家公司的股價在9月8日雙雙出現(xiàn)大幅下跌。
　　影響投資者心理的是韓國政府針對兩家企業(yè)頒布的各種限制性措施。從9月25日開始，NAVER金融和KAKAO支付等大型科技公司下屬的金融平臺將無法繼續(xù)銷售基金、保險等其他金融公司的商品。9月7日韓國金融委員會和金融監(jiān)督院判定部分互聯(lián)網(wǎng)金融平臺提供的金融商品服務(wù)屬于《金融消費者保護法》規(guī)定的“中介”行為，要求作出整改。9月24日緩沖期結(jié)束后，如果相關(guān)平臺無法正式獲得代理銷售金融商品、提供金融中介服務(wù)的許可證，那么就必須下線相關(guān)業(yè)務(wù)。
　　截至今年6月末，KAKAO包括在海外注冊的法人在內(nèi)共擁有158家子公司，并頗富侵略性地針對互聯(lián)網(wǎng)銀行、出租車叫車、停車與代駕等領(lǐng)域展開擴張。韓國廣播通信委員長韓相赫9月8日在國會預(yù)算決算委員會政策質(zhì)詢會上表示，“約束平臺企業(yè)，不僅需要制定先行限制規(guī)定，還需要通過事后限制措施禁止其開展特定業(yè)務(wù)”。韓國執(zhí)政黨共同民主黨黨首宋永吉最近也公開表示，“KAKAO不能無視公平與共同發(fā)展的精神，效仿以前大企業(yè)一味追求利潤的老樣子”。目前已經(jīng)有多項旨在取締互聯(lián)網(wǎng)平臺不公正交易行為的法案提交到韓國國會。