法治日報記者 韓博

近日，英國內(nèi)政部爆出丑聞，其龐大的移民數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)重大故障，超過7.6萬人的姓名、照片、移民身份信息被混淆，人們無法正常獲取身份證明。此次故障給民眾的正常生活如申請工作、租賃住房、就醫(yī)等帶來極大不便。英國政府部門信息系統(tǒng)粗放的管理模式和亟待提高的管理水平再次引發(fā)民眾焦慮和不滿。

系統(tǒng)混亂輿論嘩然

據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，近期泄露的某份內(nèi)部文件顯示，內(nèi)政部移民局電子信息管理系統(tǒng)出現(xiàn)嚴重的數(shù)據(jù)庫故障。存儲有大量移民信息及與英國移民系統(tǒng)存在長期數(shù)據(jù)互動的“個人數(shù)據(jù)平臺”（PCDP）出現(xiàn)“不知名技術問題”，內(nèi)部數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失、混亂、冗余的情況。

此次故障帶來最大的困擾是“身份混淆”問題，如邊境官員在進行出入境查驗時，輸入一個人的護照號碼，可能會在屏幕上看到另一個人的姓名、照片或移民身份，導致無法正常出入境；另外，如移民在英國合法辦理求職、租房或申請獲得治療時，有可能出現(xiàn)個人電子信息檔案中存有兩個或更多人的簡歷及生物特征信息，導致個人真實身份無法被證實。

一名難民在登錄自己的移民賬戶時，看到頭像處顯示的是陌生人的照片。另一名參與歐盟安置計劃的女性難民因移民身份顯示錯誤，始終無法接受正常的工作邀約。還有一名發(fā)現(xiàn)自己的移民賬戶信息變成其他人的女性說：“我感到十分憤怒和無力，我們需要努力證明我是我自己，我們感覺到了挫敗，我的生活不再是我自己的了，這個信息系統(tǒng)讓我們失望透頂?！?/p>

目前生活在倫敦的尼加拉瓜前橄欖球國家隊運動員戈麥斯也在受波及范圍內(nèi)。他表示，已經(jīng)給英國內(nèi)政部打了100多次電話，試圖解釋清楚自己的身份信息，但無濟于事。目前，他無法向雇主證明自己完整真實的個人信息?！安恢窃趺椿厥?，系統(tǒng)一直顯示我沒有資格工作，但是真實情況是我有資格?！彼f，“我覺得內(nèi)政部嚴重擾亂了我的生活，給我造成了困擾和創(chuàng)傷?！?/p>

倡導歐盟公民權利的民間組織“300萬”負責人安德烈亞·杜米特拉什目前居住在英國。她向媒體表示：“本屆政府正在執(zhí)行和擴大存在嚴重缺陷的在線移民系統(tǒng)。內(nèi)政部篡改我們神圣的個人信息，而我們卻要自行承擔后果?！?/p>

類似問題層出不窮

造成上述一系列問題的英國內(nèi)政部移民局“個人數(shù)據(jù)平臺”的數(shù)據(jù)存儲核心是內(nèi)政部Atlas計算機數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，共存儲了1.77億人（次）的簽證申請、身份資料和生物識別等信息。目前英國內(nèi)政部對數(shù)據(jù)庫Atlas的故障原因一直保持沉默，否認存在“系統(tǒng)性”問題。

英國某前首席移民監(jiān)察員向“i新聞網(wǎng)”透露，內(nèi)政部其實在幾年前就收到了Atlas可能出現(xiàn)故障及可能導致嚴重后果的警告，但直到現(xiàn)在才不得已“剛剛接受”了這些問題。

早在2020年，英國內(nèi)政部就曾爆出“由于電腦系統(tǒng)出現(xiàn)錯誤”而未按規(guī)定將7.5萬名外國罪犯信息通報給其所屬歐盟國家，致使危險的罪犯在歐盟各國政府毫無察覺的情況下順利回國。英國影子內(nèi)政大臣阿博特認為“該丑聞使英國作為可信賴伙伴的聲譽受到嚴重質(zhì)疑”。

不單是內(nèi)政部信息系統(tǒng)多次出現(xiàn)問題，年初英國郵政系統(tǒng)也因長期對電子記賬系統(tǒng)漏洞置若罔聞而備受詬病。英國郵局曾于20世紀90年代末引入日本開發(fā)的會計軟件系統(tǒng)。新系統(tǒng)安裝后不久，就有地區(qū)郵局負責人反映系統(tǒng)算錯賬目，但并未引起重視和處理。二十余年間，超過900名英國地方郵局負責人因賬目錯誤問題被控賬目作假和欺詐，進而被定罪入獄。但后來該系統(tǒng)被證實的確存在漏洞。這被英國廣播公司稱作“英國司法史上最大的冤案”。

除英國內(nèi)政部移民局、郵政局等民事部門信息系統(tǒng)出現(xiàn)問題外，連高度敏感的英國國防部也曾出現(xiàn)信息系統(tǒng)安全管理事故。2021年4月，知名網(wǎng)絡游戲論壇“戰(zhàn)爭雷霆”爆出英國高度機密的“挑戰(zhàn)者2”型主戰(zhàn)坦克的相關參數(shù)文件，引發(fā)網(wǎng)絡熱議。此次事件起因竟是某游戲玩家對游戲中主戰(zhàn)坦克參數(shù)設定不滿，在論壇與網(wǎng)友產(chǎn)生激烈爭吵后將英國軍方機密資料上傳。這一事件不禁引發(fā)英國民眾對軍方信息系統(tǒng)是否安全的疑慮。

敦促改變粗放管理

英國政府近十年來十分注重推動數(shù)字化建設。英國數(shù)字服務局曾于2021年發(fā)布《政府數(shù)字服務：2021—2024年戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略計劃全面推動政府服務實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、高效化。

2022年6月，英國政府發(fā)布新版《英國數(shù)字戰(zhàn)略》，明確了英國未來發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的六大支柱：構(gòu)建世界級的數(shù)字基礎設施、激發(fā)創(chuàng)意和保護知識產(chǎn)權、吸引全球的數(shù)字經(jīng)濟人才、為數(shù)字化發(fā)展提供資金支持、通過數(shù)字化提升整個英國的商業(yè)與社會服務能力、提高英國在數(shù)字經(jīng)濟領域的國際地位。

此次出問題的移民局數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是英國內(nèi)政部“全面數(shù)字化簽證和移民系統(tǒng)項目”的一部分。該項目是以《英國移民新規(guī)劃》為指導，計劃通過引入電子數(shù)據(jù)化系統(tǒng)全面簡化簽證管理流程，提高治理水平。

英國政府在項目建設之初曾作出評估，新系統(tǒng)將為現(xiàn)代國家的邊境管理制定標準，從而鞏固英國移民體系在世界的地位。

但從二十余年前的郵政冤案到今年的移民數(shù)據(jù)庫事故，英國政府信息系統(tǒng)仿佛陷入了“前期有預兆、中期無人睬，后期大損失”的“怪圈”。不少英國民眾敦促政府部門改變其粗放的信息系統(tǒng)管理模式，并著重提高管理水平。