法治日報駐俄羅斯記者 史天昊

當?shù)貢r間3月22日晚，俄羅斯首都莫斯科近郊一家音樂廳發(fā)生嚴重恐怖襲擊事件，震驚全球。事件發(fā)生后，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表電視講話稱，這是一場精心策劃的、血腥而野蠻的恐怖襲擊，是一場有準備、有組織的針對手無寸鐵平民的大規(guī)模屠殺。事發(fā)一周以來，全俄上下雖未完全走出悲痛的情緒，但理性之光已然回歸，俄將從這次恐襲中汲取教訓，除了升級安保措施，還將通過立法手段防范類似悲劇重演。

恐襲造成惡劣后果

發(fā)生恐襲的“克羅庫斯城”音樂廳位于莫斯科西北近郊，距離市中心約20公里，該音樂廳3月22日20時將舉行一場搖滾演唱會。據(jù)俄媒報道，演唱會可容納6200名觀眾，當晚的門票幾乎售罄。“克羅庫斯城”是一處包含商場、音樂廳、展館等區(qū)域的大型綜合體，而該建筑在經(jīng)歷恐襲事件后，被襲擊者付之一炬。

俄偵查委員會3月25日公布了恐襲事件經(jīng)過。事發(fā)當晚，4名武裝分子于18時54分駕車抵達音樂廳大樓，等待觀眾入場。19時58分，武裝分子向街上的行人開火。隨后闖入大樓，走進音樂廳，繼續(xù)進行無差別射擊，并使用汽油縱火。20時11分，襲擊者離開大樓并驅(qū)車逃離，在離開停車場時高速撞倒了行人，導致兩名兒童受重傷。恐襲造成現(xiàn)場普通民眾大量傷亡，一部分遇難者死于槍擊，還有一部分因燃燒物中毒身亡。

事件發(fā)生后，俄方一方面緊急展開救援，一方面循跡搜捕嫌犯。俄偵查委員會在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)襲擊者使用的武器彈藥，包括2支卡拉什尼科夫步槍、500余發(fā)子彈、28個彈匣以及有殘余汽油的瓶子。最終，襲擊者在俄布良斯克州通往俄烏邊境的高速公路上被追捕并抓獲。

普京隨后發(fā)表電視講話，向所有遇難者家屬表示慰問，并宣布3月24日為全國哀悼日。當天莫斯科下起小雨，街上車輛和行人稀少，整個城市籠罩在肅穆的氛圍中。大批民眾冒雨來到事發(fā)音樂廳附近的悼念地點獻花，而全市各大獻血點也排起了長隊，城市道路兩側(cè)的所有電子廣告牌都在播放一束燭火在黑暗中搖曳的畫面，各大政府機關(guān)均降半旗志哀，所有公共活動均被取消。

嫌疑人面臨法律制裁

據(jù)俄媒報道，俄聯(lián)邦安全局稱本次恐襲經(jīng)過事先精密策劃，目前俄相關(guān)部門正在努力查明事件的全部真相。俄聯(lián)邦安全局宣布，已拘捕11名恐襲嫌疑人，其中4人直接實施了襲擊。3月25日凌晨，莫斯科巴斯曼區(qū)法院批準逮捕全部4名涉嫌直接參與恐怖襲擊的人員。俄偵查委員會主席巴斯特雷金說，4名嫌疑人在審訊和庭審中均表示認罪，并提供了有關(guān)犯罪情節(jié)、雇主和協(xié)助準備恐怖襲擊人員的詳細證詞。

俄媒公布的審訊視頻顯示，一名嫌疑人交代，他3月4日從土耳其進入俄羅斯境內(nèi)。事發(fā)一個月前，招募者通過社交軟件與他取得聯(lián)系并提供了武器。此外，招募者還給他發(fā)了實施恐襲的具體坐標，命令他無差別射殺，招募者承諾的報酬大約是50萬盧布。另一名嫌疑人稱，他和一名同伴在莫斯科州一條高速公路旁的旅館里住了十多天，“我太久沒有工作了，我想干活賺錢”。

在直接參與者被羈押后，俄法院又陸續(xù)批準羈押了與恐襲相關(guān)的其他幾名涉案人員，他們分別被指控為恐襲實施者提供住所、車輛、協(xié)助運送錢財?shù)?。?jù)俄媒公布的信息，間接參與者或擁有俄羅斯國籍，或持俄羅斯居留證，其中3名涉案人員為出租車司機，均出生于塔吉克斯坦。另有一名嫌疑人出生于吉爾吉斯斯坦，是一名個體戶，經(jīng)營一家咖啡館，自稱對恐襲行動一無所知，與實施者是通過租房平臺認識的。

普京3月25日主持召開視頻會議，聽取相關(guān)部門對恐襲事件調(diào)查進展情況并部署后續(xù)措施，他要求俄情報部門和執(zhí)法機構(gòu)在聯(lián)合調(diào)查工作過程中，必須以最專業(yè)、客觀、沒有任何政治偏見的方式進行，查明所有問題。他還表示，莫斯科和其他地區(qū)將強化反恐力度，采取補充性反恐措施。普京此前向國民發(fā)表電視講話時表示，任何與事件相關(guān)者的責任都將被追究，并得到應(yīng)有的懲罰。據(jù)悉，相關(guān)嫌疑人被指控從事團伙恐怖主義行為，如果罪名成立，最高將面臨終身監(jiān)禁。

俄擬加大立法保障

在恐襲事件過后，普京3月26日在總檢察院院務(wù)會議上發(fā)表講話，要求總檢察院協(xié)同內(nèi)務(wù)部研究制定預(yù)防措施來打擊犯罪，特別是在移民領(lǐng)域。普京表示，保障公民安全、鞏固主權(quán)、強化法律秩序始終是國家施政的主要任務(wù)。俄國家杜馬（議會下院）主席沃洛金稱，國家杜馬將建立一個跨黨派工作組，分析與當今面臨的恐怖襲擊威脅相關(guān)的所有立法，并優(yōu)先研究移民政策領(lǐng)域的立法。

一些俄羅斯議員、知名公眾人物、俄媒體代表等紛紛呼吁通過加強立法來避免悲劇重演。俄聯(lián)邦委員會（議會上院）議員米涅拉西霍維奇認為，恐襲事件暴露了移民立法中的不足，即不明白被拘捕的嫌疑人是“如何進入俄羅斯的”，“一名不會說俄語的人在俄羅斯竟找到了一份工作”。俄自民黨領(lǐng)導人、國家杜馬國際事務(wù)委員會主席斯盧茨基在3月26日國家杜馬全體會議上稱，該黨派已經(jīng)在研究收緊移民政策立法以及加強公共安全立法的相關(guān)措施。

據(jù)俄媒報道，俄勞動部擬針對勞工移民制定新的用工招聘條件，包括勞工移民必須在簽訂就業(yè)合同30天內(nèi)提交一份關(guān)于俄語熟練程度、俄羅斯歷史知識和法律知識儲備的證明文件。另外，勞工移民一旦解除勞務(wù)合同，如果沒有簽訂新的用工合同，則必須在30日內(nèi)離開俄羅斯領(lǐng)土。

除了呼吁關(guān)于加強移民管理的立法之外，還有議員呼吁修改法律以加強公共場所的反恐安保能力。此外，俄社會各界人士還呼吁對俄《刑法典》中恐怖分子被判處刑罰的種類進行修正。