法治日報記者 王衛(wèi)

日前，波音公司因1月5日發(fā)生的客機門塞（內(nèi)嵌式應(yīng)急門）掉落事故正接受美國多個機構(gòu)的調(diào)查。據(jù)報道，美國司法部對波音的刑事調(diào)查正在擴大，相關(guān)調(diào)查可能影響波音公司與司法部2021年簽署的延期起訴協(xié)議。

安全事故頻發(fā)

當?shù)貢r間1月5日，阿拉斯加航空公司一架波音737 MAX9型客機起飛后不久發(fā)生事故，機艙側(cè)面一處門塞脫落。調(diào)查人員檢查后發(fā)現(xiàn)，4個本應(yīng)將門塞固定到位的螺栓缺失。事故發(fā)生時距離該客機交付阿拉斯加航空公司僅約兩個月。隨后該公司查出多架波音737 MAX9型客機有螺栓松動問題。

這次事故開啟了波音“混亂的一年”。此后，從2月6日至3月15日，接連發(fā)生至少5起安全事故，包括方向舵踏板卡住、輪胎脫落、“空中急降”、輪胎爆炸、機身外部面板缺失等。3月9日，曾爆料波音飛機氧氣系統(tǒng)嚴重缺陷的波音前員工巴尼特之死也引發(fā)輿論猜測和質(zhì)疑。

回溯過往，波音737系列客機已發(fā)生至少22起事故。2018年10月和2019年3月，印度尼西亞獅子航空公司和埃塞俄比亞航空公司航班分別發(fā)生空難，總計346人遇難，失事飛機均為波音737 MAX8型客機。

針對以上事件，2021年1月，美國司法部對波音公司提起相關(guān)刑事訴訟，并與其達成延期起訴協(xié)議。波音公司同意支付超過25億美元的罰款和賠償，并承諾進行充分合作，按要求實施合規(guī)和改進計劃。延期起訴協(xié)議于2024年1月7日到期。波音公司需要向美國司法部證明其已遵守協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，司法部將作出評估，決定是否免予起訴。如果波音公司在此期間犯下任何聯(lián)邦重罪，或未能完全履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，美國司法部有權(quán)決定繼續(xù)推進相關(guān)訴訟。

而阿拉斯加航空公司運營的波音客機門塞掉落事故發(fā)生在延期起訴協(xié)議到期前兩天。美國司法部發(fā)現(xiàn)波音公司違反延期起訴協(xié)議，波音公司將可能面臨起訴。

美國國家運輸安全委員會主席珍妮弗·霍門迪表示，司法部正在繼續(xù)對波音公司進行相關(guān)審核。

媒體援引相關(guān)文件和知情人士消息稱，美國司法部對波音的刑事調(diào)查正在擴大，其已與該航班部分機組人員和乘客取得聯(lián)系并開展詢問。

阿拉斯加航空公司在一份聲明中表示：“在這樣的事件中，司法部進行調(diào)查是正常的。公司正在全力配合，并且不認為我們是調(diào)查的目標。”波音公司和美國司法部都對該消息拒絕置評。

陷入爭議漩渦

針對多架波音客機發(fā)生安全事故，有業(yè)內(nèi)人士認為，關(guān)鍵的問題在于飛機制造商——波音公司，以及本應(yīng)對波音行使監(jiān)管職責的美國聯(lián)邦航空管理局（美聯(lián)航）。

據(jù)外媒報道，美國國家運輸安全委員會近日經(jīng)調(diào)查認為，波音公司的員工在去年秋天拆除了用來固定涉事應(yīng)急艙門的關(guān)鍵螺栓，在飛機離開波音工廠之前并沒有重新把螺栓裝上。珍妮弗·霍門迪稱，該委員會在過去幾個月中多次要求波音公司提供一些重要文件和信息，但波音公司沒有提供。

波音公司對此回應(yīng)稱，調(diào)查初期，公司已向美國國家運輸安全委員會提供了艙門專家等波音員工的姓名，應(yīng)最近提出的要求，公司已提供全部人員名單。“如果應(yīng)急艙門拆除沒有文件記錄，就沒有文件可以共享?！?/p>

美國聯(lián)邦檢察官正在廣泛收集相關(guān)信息和文件、發(fā)送傳票，并召集西雅圖大陪審團進行調(diào)查。報道稱，傳票尋求獲取與波音公司及其機身供應(yīng)商勢必銳公司有關(guān)的文件和通信，以及涉事客機使用的“門塞”信息。

“現(xiàn)在我們看到的是，美聯(lián)航發(fā)生了多起安全事故，但是長遠的問題、更大的問題是波音及其與美聯(lián)航的關(guān)系，是有關(guān)審查、政府監(jiān)督、質(zhì)量控制等的問題?！泵绹鐐惐葋啅V播公司旅行編輯彼得·格林伯格說。

紀錄片《波音的致命缺陷》顯示，涉事機型從誕生起就有著濃厚的競爭壓力色彩。2011年，空客推出了能耗更低的新機型A320neo，并與美國航空公司達成初步協(xié)議，這筆訂單是該航司與空客十幾年來的第一筆訂單。在此壓力下，波音緊急啟動了新機型的設(shè)計計劃。

據(jù)參與這一工作的波音前員工透露，波音高管一直向工作人員施壓，要求“多快好省”地設(shè)計新機型，并一直試圖減少成本、減少新飛機的變化以簡化飛行員訓(xùn)練差異，讓新機型盡快推出。而本應(yīng)對波音行使監(jiān)管職責的美聯(lián)航，卻將部分安全檢驗工作授權(quán)給波音員工，使得很多問題被掩蓋。

這揭示了波音客機事故頻發(fā)的背后是一系列系統(tǒng)性原因，包括競爭壓力、培訓(xùn)不足和監(jiān)管缺位。

揭示制造困境

受困于頻繁發(fā)生的安全丑聞，波音公司高層發(fā)生了一場“大地震”。

據(jù)路透社3月25日報道，波音公司總裁兼首席執(zhí)行官戴夫·卡爾霍恩當天發(fā)表聲明稱，他將在今年年底前辭職。此外，波音公司表示，波音民用飛機公司總裁兼首席執(zhí)行官斯坦·迪爾將退休，波音公司執(zhí)行副總裁兼首席運營官斯蒂芬妮·波普將負責斯坦·迪爾目前的工作。

阿聯(lián)酋航空公司總裁蒂姆·克拉克表示，要解決問題，波音需要一個強有力的工程技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)團隊，再加上一個優(yōu)先考慮安全和質(zhì)量的治理模式。

綜合航空行業(yè)分析師和波音前雇員的說法，波音的高級管理層常常將工程師排除在外。在斯蒂芬妮·波普接任首席執(zhí)行官后，她在備忘錄中對員工表示，波音公司將把安全和質(zhì)量“放在首位”，管理團隊將尋求工廠工人的反饋以幫助改善運營。“這對我們來說是一個關(guān)鍵時刻，我們必須認真工作，以建立信任并改善我們的運營?！?/p>

路透社稱，此次高級領(lǐng)導(dǎo)層的變動為波音持續(xù)數(shù)周的動蕩畫上了句號。不過，一些投資者擔心，這次管理層改組不足以解決波音公司長期存在的安全問題。

克拉克稱，“只有時間才能證明，這次換帥能否解決波音的問題。不幸的是，時間并不站在他們這一邊”。鑒于美國司法部正在擴大刑事調(diào)查，克拉克建議波音應(yīng)該盡快采取一些“打破局限”的行動。

波音前高級經(jīng)理埃德·皮爾遜表示，要改變這種文化很難，員工需要感到受到重視和支持。

波音安全事件是美國制造業(yè)每況愈下的一個縮影。一些外媒也對美國其他制造領(lǐng)域表示擔憂。據(jù)英國《金融時報》報道，造船業(yè)萎縮讓美國焦慮。《西雅圖時報》以芯片制造業(yè)為例分析了美國“再工業(yè)化”努力面臨的挑戰(zhàn)。此外，美國外交關(guān)系協(xié)會發(fā)文稱，美國基礎(chǔ)設(shè)施狀況也不樂觀，現(xiàn)有設(shè)施基本建成于20世紀60年代，如今許多設(shè)施已進入使用壽命末期。

專家稱，美國要重振制造業(yè)，必須摒棄“零和博弈”思維，不應(yīng)繼續(xù)人為構(gòu)筑“小院高墻”。否則，即便吸引了部分先進制造業(yè)回到美國，也是無法“把根留住”的短視之舉。