法治日?qǐng)?bào)記者 韓博

印度大選4月19日開鑼，6月4日將公布初步計(jì)票結(jié)果。投票前夕，印度現(xiàn)任總理莫迪所在的印度人民黨于14日發(fā)布2024年大選競選綱領(lǐng)，宣布如果印度人民黨能繼續(xù)執(zhí)政，“印度將在未來5年成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體，2047年真正成為發(fā)達(dá)國家”。然而，對(duì)于這樣的豪言壯語，印度國內(nèi)外輿論褒貶不一。印度卡納塔克邦首席部長稱，上次大選前夕，印度人民黨就曾在該邦許下多達(dá)600項(xiàng)承諾，結(jié)果5年多過去了，現(xiàn)在連60項(xiàng)都沒做到，諾言兌現(xiàn)率還不到10%。莫迪雄心勃勃的競選承諾被反對(duì)派和部分西方媒體認(rèn)為是避實(shí)就虛，是為了選票而許下的“空頭支票”。

參選政黨許下重諾拉攏選民

印度是聯(lián)邦制國家，議會(huì)實(shí)行兩院制，分為聯(lián)邦院和人民院。印度大選指的是人民院即議會(huì)下院選舉。

印度人民院有545個(gè)議席，除兩個(gè)席位由總統(tǒng)任命以外，其余543個(gè)席位通過選舉產(chǎn)生。人民院選舉每5年舉行一次，在選舉中贏得多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟有權(quán)組建內(nèi)閣。

對(duì)于本次選舉，印度人民黨已投入巨大精力進(jìn)行前期籌備。在眾多場合，莫迪都會(huì)手持名為“2024莫迪承諾”的橙色選舉宣言冊造勢。在競選宣言中，莫迪將青年、婦女、農(nóng)民和窮人群體稱作“印度駛?cè)氚l(fā)達(dá)國家軌道的四大支柱”，并有針對(duì)性地拋出競選承諾。

比如，對(duì)于青年群體，莫迪承諾未來的考試將更加公平透明，政府將為年輕人增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為年輕企業(yè)家提供低息貸款，鼓勵(lì)初創(chuàng)企業(yè)參與政府采購，通過發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施增加就業(yè)崗位等。

再比如，針對(duì)婦女群體、農(nóng)民團(tuán)體等，莫迪也都作出諸多承諾。

莫迪最大的“招牌”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。印度目前位列全球第五大經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)印度政府發(fā)布的數(shù)據(jù)，該國2023年四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長8.4％。

然而，有媒體和專家指出，莫迪政府的經(jīng)濟(jì)成績并非如宣傳般亮眼，發(fā)展成果也未真正惠及底層民眾。

莫迪能否履行承諾引發(fā)質(zhì)疑

印度人民黨競選綱領(lǐng)一經(jīng)發(fā)布，便引來輿論質(zhì)疑聲。一方面質(zhì)疑印度人民黨踐行諾言的真實(shí)意愿，另一方面質(zhì)疑印度人民黨踐行諾言的真實(shí)能力。

印度國大黨認(rèn)為，印度人民黨競選宣言本質(zhì)上還是偏袒上層人群利益，但為了得到大多數(shù)人的支持，最大限度地爭取選票，印度人民黨才會(huì)避實(shí)就虛，只提宏大愿景，但絕口不提經(jīng)濟(jì)改革具體措施。

英國路透社援引印度政府文件稱，莫迪的目標(biāo)是在未來6年內(nèi)把印度人均GDP從2500美元提高到4418美元，但是他沒有介紹實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所需的措施與支出。路透社15日發(fā)表評(píng)論稱，印度人民黨發(fā)布的競選綱領(lǐng)停留在概念層面，缺乏結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)改革的具體計(jì)劃。

美聯(lián)社指出，印度近年來經(jīng)濟(jì)增長迅速，原因之一是依靠龐大的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，然而莫迪政府實(shí)際上未能給年輕人創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，爭取選民更多的是依靠提供免費(fèi)食品和住房等福利。

有媒體將5年前莫迪的承諾與現(xiàn)狀進(jìn)行了比對(duì)，發(fā)現(xiàn)很多諾言都變成了沒有兌現(xiàn)的陳詞濫調(diào)。

印度《印度教徒報(bào)》報(bào)道，一項(xiàng)針對(duì)1萬名印度選民的調(diào)查顯示，當(dāng)前人們最擔(dān)心的問題是高失業(yè)率（27%）和通貨膨脹（23%）。其中62%的受訪者認(rèn)為，最近5年，找工作更難了。《印度快報(bào)》稱，印度未能為年輕人創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。到2023年底，20歲至24歲人群的失業(yè)率達(dá)到驚人的44.4%。

“印度國家發(fā)展包容性聯(lián)盟”批評(píng)印度人民黨完全沒有履行其5年前的就業(yè)承諾，某些指標(biāo)甚至不如5年前，還稱現(xiàn)在的承諾與5年前的承諾大同小異。也有網(wǎng)民留言指責(zé)“印度人民黨從來沒有兌現(xiàn)過自己的承諾，將來也不會(huì)”。

2018年時(shí)，印度人民黨在卡納塔克邦許下600項(xiàng)承諾，涉及民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等眾多方面，結(jié)果連60項(xiàng)都沒完成。印度知名作家桑杰·賈15日在推特上發(fā)文稱，印度人民黨的競選綱領(lǐng)簡直是場“公關(guān)鬧劇”。

批評(píng)者擔(dān)憂印度將更加撕裂

有分析人士認(rèn)為，盡管莫迪政府在過去十年里真正落實(shí)的承諾有限，但由于反對(duì)黨式微，印度民粹主義泛濫，莫迪再次連任可能性依然較大，但連任后大概率會(huì)帶來社會(huì)撕裂等復(fù)雜局面。

卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)南亞項(xiàng)目主任米蘭·瓦什納夫認(rèn)為，國大黨作為唯一有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的印度反對(duì)派政黨，目前尚缺乏一位能夠與莫迪正面交鋒的有魅力、鼓舞人心的代表性人物。

華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心印度問題專家里克·羅索指出，反對(duì)黨在選舉中持續(xù)表現(xiàn)疲軟，讓莫迪“處于有利位置”，很可能再次贏得選舉。

美國和平研究所南亞高級(jí)顧問丹尼爾·馬基表示，印度人民黨在過去十幾年里爭取到了印度教選民的支持。今年1月，莫迪政府在伊斯蘭教巴布里清真寺的遺址上建成了印度教摩羅神廟。他擔(dān)憂這一舉動(dòng)埋下了印度教與伊斯蘭教沖突的種子。

有聲音就此指出，莫迪領(lǐng)導(dǎo)的右翼印度人民黨如果再次獲勝，將有可能獲得修改憲法的權(quán)力，屆時(shí)印度宗教矛盾可能進(jìn)一步激化。

“印度社會(huì)很可能會(huì)因?yàn)橛《热嗣顸h及莫迪的勝選而進(jìn)一步陷入撕裂?！闭螌W(xué)家克里斯托夫·賈弗洛特說道。