王一同

多家美國(guó)媒體近日?qǐng)?bào)道稱，在紐約等美國(guó)多地，要求雇員24小時(shí)持續(xù)工作但只支付給他們部分工資是合法的，而遭受這樣不公平待遇的大多是有色人種和少數(shù)族裔。

分析人士指出，強(qiáng)迫勞動(dòng)是根植于美國(guó)建國(guó)歷史和社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的一顆毒瘤，也是美有色人種和少數(shù)族裔掙不脫的“枷鎖”、逃不掉的“夢(mèng)魘”。時(shí)至今日，有色人種和少數(shù)族裔群體依然面臨強(qiáng)迫勞動(dòng)、種族歧視等困境。

50多萬(wàn)人被強(qiáng)迫勞動(dòng)

數(shù)十年來(lái)，有色人種和少數(shù)族裔在美國(guó)的工作環(huán)境一直十分惡劣，尤其是在紐約，被迫連續(xù)工作24小時(shí)的情況很常見(jiàn)，甚至一周要這樣工作3到5天。

在5月1日國(guó)際勞動(dòng)節(jié)當(dāng)天，紐約市有色人種和少數(shù)族裔家庭護(hù)工來(lái)到市政廳前集會(huì)，呼吁市議會(huì)通過(guò)廢除24小時(shí)工作制、保護(hù)護(hù)工權(quán)益的提案。抗議者在現(xiàn)場(chǎng)高呼：“來(lái)告訴這座城市的權(quán)力機(jī)構(gòu)，我們已經(jīng)受夠了‘現(xiàn)代奴隸制’！”

上述新聞近期反復(fù)見(jiàn)諸報(bào)端，令美國(guó)各界不得不正視一個(gè)事實(shí)：有色人種和少數(shù)族裔在美國(guó)依然面臨強(qiáng)迫勞動(dòng)、種族歧視等困境。

丹佛大學(xué)網(wǎng)站披露，目前在美國(guó)至少有50余萬(wàn)人生活在現(xiàn)代奴隸制下并被強(qiáng)迫勞動(dòng)，在家政、農(nóng)業(yè)種植、餐飲、醫(yī)療和美容服務(wù)等23個(gè)行業(yè)，這種情況尤為突出。在“白人至上”理念深入骨髓的美國(guó)，強(qiáng)迫有色人種與少數(shù)族裔從事長(zhǎng)時(shí)間、超負(fù)荷的勞動(dòng)與對(duì)其根深蒂固的歧視長(zhǎng)期交織疊加。

美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校人權(quán)中心聯(lián)合非政府組織“解放奴隸”發(fā)布的一份題為《隱藏的奴隸：美國(guó)的強(qiáng)迫勞動(dòng)》的報(bào)告指出，強(qiáng)迫勞動(dòng)在美國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重而普遍的問(wèn)題，在美國(guó)的家政服務(wù)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域普遍存在。而有色人種和少數(shù)族裔是主要受害群體。

據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院估計(jì)，每年從境外販賣(mài)到全美從事強(qiáng)迫勞動(dòng)的人口多達(dá)10萬(wàn)人。

市場(chǎng)需求始終“強(qiáng)勁”

歷史和現(xiàn)實(shí)都顯示，奴隸制和種族主義幽靈籠罩下的美國(guó)，是強(qiáng)迫勞動(dòng)的重災(zāi)區(qū)，而有色人種和少數(shù)族裔多年來(lái)深受其害。

美國(guó)的強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題有種族主義根源。歷史上，美國(guó)有著奴隸貿(mào)易的原罪以及漫長(zhǎng)蓄奴史。作為一個(gè)僅有200多年歷史的國(guó)家，奴隸制度在美國(guó)的合法存續(xù)時(shí)間占其歷史的三分之一。雖然美國(guó)政府在19世紀(jì)60年代以立法形式正式廢除奴隸制，但強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題在美國(guó)依舊根深蒂固。即便在今天，美國(guó)強(qiáng)迫勞動(dòng)的市場(chǎng)和需求始終“強(qiáng)勁”。由于立法不全、執(zhí)法不嚴(yán)，更導(dǎo)致目前美國(guó)的強(qiáng)迫勞動(dòng)現(xiàn)象廣泛存在。

2021年，美聯(lián)社披露上百名印度工人被誘騙到新澤西州建設(shè)大型寺廟，這些工人一下飛機(jī)就被收走護(hù)照，被強(qiáng)迫每周累計(jì)工作超過(guò)87個(gè)小時(shí)，新澤西州當(dāng)?shù)刈畹凸べY是每小時(shí)12美元，而這些印度工人工資僅為每小時(shí)1.2美元。

紐約市議員克里斯托弗·馬泰指出，回顧美國(guó)歷史不難看出，其發(fā)展歷史就是系統(tǒng)性的種族主義歷史，這一點(diǎn)在當(dāng)今美國(guó)社會(huì)依然得到清晰體現(xiàn)，永遠(yuǎn)是有色人種和少數(shù)族裔從事底層勞動(dòng)。他們難以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，難以逃脫被強(qiáng)迫勞動(dòng)的“夢(mèng)魘”，處于長(zhǎng)期被壓迫的狀態(tài)。

美國(guó)憲法第十三修正案雖然在名義上保護(hù)公民免受強(qiáng)迫勞動(dòng)，但卻將刑事犯人排除在外。美監(jiān)獄系統(tǒng)濫用第十三修正案，將強(qiáng)迫囚犯勞動(dòng)合法化。美聯(lián)邦及地方各級(jí)監(jiān)獄犯人中存在大量監(jiān)獄勞工，從事獄政系統(tǒng)日常維護(hù)工作，包括修理、烹飪以及衣物洗滌等，其中多為黑人和有色人種。

法不健全且執(zhí)法不嚴(yán)

與此同時(shí)，美國(guó)政府和立法機(jī)構(gòu)的失職、瀆職為困擾有色人種和少數(shù)族裔的強(qiáng)迫勞動(dòng)長(zhǎng)期蔓延提供了土壤。

在全球與勞工權(quán)益相關(guān)的8個(gè)核心公約中，美國(guó)僅批準(zhǔn)了兩個(gè)。與強(qiáng)迫勞動(dòng)直接相關(guān)的《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約補(bǔ)充議定書(shū)》《關(guān)于廢止強(qiáng)迫勞動(dòng)的公約》等3個(gè)國(guó)際公約，美國(guó)一個(gè)也沒(méi)簽署。此外，美國(guó)至今仍未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》和《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》。有分析認(rèn)為，這是美國(guó)強(qiáng)迫勞動(dòng)泛濫的重要原因之一。

除了國(guó)際公約，美國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律也不健全。紐約市社區(qū)組織華人職工會(huì)干事寧子舜表示，作為美國(guó)的文化和金融中心，紐約市及其所在的紐約州現(xiàn)行法律存在巨大漏洞——并未規(guī)定工作時(shí)間的上限。也就是說(shuō)，即便雇主要求雇員每天工作24小時(shí)、連續(xù)工作7天也不違法。

為了廢除24小時(shí)工作制，克里斯托弗·馬泰提出一項(xiàng)“不再有24小時(shí)工作制”的法案（即第175號(hào)法案），呼吁立法禁止24小時(shí)連續(xù)工作。不過(guò)，該法案已經(jīng)提出大約兩年時(shí)間，仍滯留在待審議階段。馬泰日前不得不重新提出該法案，希望獲得政府支持。

值得一提的是，美國(guó)目前施行的對(duì)外籍勞工的臨時(shí)簽證制度在法律上將勞工與雇主綁定。如此一來(lái)，即使雇主任意壓低工資或延長(zhǎng)工作時(shí)間，雇工也不敢離開(kāi)工作崗位，否則可能被驅(qū)逐出境。要改變這一現(xiàn)狀，需要改革美國(guó)移民法，但美國(guó)會(huì)和政府都缺乏相關(guān)意愿。

在執(zhí)法層面，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校人權(quán)中心研究報(bào)告指出，美國(guó)政府沒(méi)有負(fù)起打擊強(qiáng)迫勞動(dòng)的應(yīng)有責(zé)任，導(dǎo)致大量犯罪嫌疑人逍遙法外，聯(lián)邦執(zhí)法人員往往無(wú)法對(duì)受害者及其家屬提供保護(hù)，本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給受害者個(gè)人來(lái)承擔(dān)。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，強(qiáng)迫勞動(dòng)是自建國(guó)伊始便已產(chǎn)生、時(shí)至今日仍然廣泛存在甚至愈發(fā)嚴(yán)重的頑瘴痼疾，有色人種和少數(shù)族裔是主要受害群體。有評(píng)論指出，美國(guó)政府應(yīng)該做的是，檢討自身在強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題上的累累赤字，別再讓其成為困擾有色人種和少數(shù)族裔的“枷鎖”和“夢(mèng)魘”。